成都市找准蜀水文化生态文明着力点

“锦江近百烟水绿，新雨山头荔枝熟。万里桥边多酒家，游人爱向谁家宿？”唐代诗人张籍一首《成都曲》把水生态文明田园城市早早地勾画了出来。近年来，成都市水务局在打造全国文明（卫生）城市的进程中，着力提高蜀水文化、蜀水文明伟大意义的认知度，坚持走绿色发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实担负起推进水文化改革和发展的历史责任，着力打造“三大工程”、严格把握“三大关键”、切实落实“三大制度”，先后赢得了“中国人居环境奖——水环境治理优秀范例城市”，“全国节水型城市”，“全国城市节水突出贡献奖”，进一步成就了“和谐发展、城景相融、田园相连、山水相依”的世界生态宜居城市和中国西部现代化、国际化核心增长极的雏形。

“三大工程”发挥联动效应

近年来，成都人的奋斗体现了一种执著，就是科学发展不动摇；成都人彰显了一种精神，就是改革攻坚不停步；成都人诠释了一种责任，就是改善民生不懈怠。成都市通过波澜壮阔的“兴水兴城”新征程，发挥出了显著的水生态文明和蜀水文化建设联动效应。一是实施“理念融入”工程。把蜀水文化、水生态文明作为“一把手”工程，以水文化建设入脑、入心为突破口，强调“更加自觉、更加主动”地采取有力措施推进水文化建设，形成了共抓共建水文化的合力。这期间，成都市大力强化水文化和水生态文明的宣传普及，充分利用报纸杂志、广播影视、网络、图书音像以及广告等大众传媒力量，在全社会广泛开展“节水、爱水、护水、亲水”教育，推进水文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，使先进的水文化逐步深入人心，同时外化到干部、市民的行动中，在全社会营造了保护蜀水文化，弘扬传统文化，传承文明成果，普及历史文化的良好氛围。二是实施“精神提炼”工程。水利是造福整个社会、全体民众的伟大事业，但它的重大意义长期未得到有效传播。其它行业大都有让广大人民耳熟能详的英模和行业精神，但水务系统在行业精神和代表人物宣传方面相对欠缺，特别是地方水务系统更是脆弱。为此，成都市水务局高度重视历史文化精神和水利事业诸如“大禹”“李冰”“李林枝”等典型人物的挖掘。在找准自身定位的基础上，结合历史、总结规律，赋予时代内涵，总结出符合成都特点、富有小康社会发展特征，同时具有鲜明个性的水利精神文化。切实在各县市区开展挖掘、提炼、征集、评选地方水利精神活动,会同省水利厅采集出版一批治水兴水代表人物传,大力宣传历代治水兴水英模人物、先进群体和典型精神,让各具特色的水利精神和代表人物，家喻户晓，不断扩大水利行业影响力。三是实施“借脑引智”工程。将蜀水文化、水生态文明作为一项重大社会系统工程，保障历史文化发展的共谋共建。为此，成都市水务局积极争取省、市委宣传部和省、市文化厅局等单位的支持和帮助，切实为蜀水文化建设发展创造良好组织基础。同时，充分发挥水利行业内外各社团组织的作用，加强与有关部门、研究机构、高等院校、各类新闻媒体的沟通联系，健全、完善水文化研究专家委员会系列组织功能，吸收社会上有志于水文化研究的组织和个人，注重吸收人文社科、文学艺术、新闻出版、广播影视等领域的人才加入，扩大参与范围，借力社会共同推进蓉城水文化建设，有效发挥整体效应。

“三个关键”把握开拓潜能

本着“立足四川、面向全国、放眼世界，坚持锐意改革、创新突破，敢与高比、敢与强争”的精神，突出“城乡统筹、交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”，全力用好资源、市场，主动谋求领先发展、积极深化改革开放，不断强化砥砺奋进、不断跟进民生责任，使中国西部内陆特大城市进一步转变成创先争优、科学发展的新前沿。一是切实摸清家底。四川省和成都市的水文化资源历史悠久、内涵丰富多彩，一部分水文化古迹包括工程建筑遗址，工器具、非物质文化遗产等已面临破坏和消失。成都市结合正在开展的全国首次水利普查，整合“非遗之都”、宝墩文化、金沙文化、三国文化、邛窑文化、都江堰水文化、川渝抗战文化和川西民俗文化等传统历史文化的保护利用，推进蜀锦、蜀绣、川菜等特色文化资源的科技化改造和产业化开发,积极组织相关专家对文化遗产进行调研、普查，切实摸清水文化家底,并运用古今书籍以及图文资料检索收集,采取走访、座谈、采风等调查手段,对涉水的各类历史和现代人文思想、制度规范、经济活动、科技成果、文学艺术、遗迹遗址、民风民俗、自然景观、宗教信仰、文化设施等进行挖掘、收集,形成水文化家底的原始资料。同时，在普查的基础上，按照物质的、精神的、制度的类别，分级别建立水文化保护名录，特别加强对新中国成立以来，新建继承创新的水利工程开展评定分级，并组织开展水文化遗产的抢救、保护。二是搞好科学规划。延伸蜀水文化建设领域，除在部门、行业建立大规划纲要之外，要求成都市各地区、各部门、各单位要结合相关实际，制定相应的历史文化建设规划方案。坚持在规划的制定过程中，把水文化纳入当地的文化建设规划之中，纳入国民经济和社会发展的总规之内，并把水文化的载体融入基本项目建设设计，力戒就文化谈文化、就规划制规划，避免空对空、虚对实。规划方案坚持就水文化家底调查研究的基础上，通过摸清水文化资源、存在形式、种类及分布,对水文化资源进行分析、整合、提升,进而规划水文化建设内容。另一方面，坚持做好载体选择,积极从水的物质文化、制度文化和精神文化三个层面来思考和部署，既立足当前,制定切合实际的措施,又针对水文化建设的薄弱环节, 突破重点,提高规划可操作性,保障工作超前性,大力创新规划实施空间,做到近期与长远结合，保障水文化建设规划的科学性、有效性。三是抓好人才保障。在搭建好平台，合理设置机构的基础上，配强专业技术人员。根据地方水务实际，在机构设置上，或建立独立的水文化建设机构，或在综合部门间加挂水文化建设牌子，确保水文化建设有人管，有部门重视和推进。坚持在蜀水文化建设实践中培养新型人才,通过纵向交流不断提高学术水平,通过横向交流拓宽研发领域。增强学科之间的协作,有效整合建筑工程、历史文化、文学艺术、园林绿化、环境保护等方面的学科力量,既发挥学科优势,又协调补充,促进水文化研究与建设的提高。同时，安排力量会同省级部门着力水文化教材的编制,倡导蜀水文化、蜀水文明，城乡水环境综合治理等课程设置,引导学校开设水文化建设选修课节,鼓励学习人文、地理、历史、艺术、水生动物包括自然学科等多类知识,通过“小手牵大手”，不断提高市民综合素质。

“三项制度”完善体制机制

领先发展水文化，推动蜀水文明再创新，打造“美丽蓉城”，需要更多地把发展成果转化为惠民实效，让人民共享安全感、尊严感、幸福感和归宿感。为此，成都市将大力保障和改善水利民生，创建国家级生态城市，加强和创新社会管理，作为奠定宜人成都的和谐之基，全面打造我国“中西部文化之都”。一是建立项目评审制度。将水文化建设内涵纳入项目建设审批内容，注重城市特色文化设计，着力建设一批风貌特色、个性鲜明的公共水文化空间，让“锦官城”的历史文化以实体形式呈现出来。坚持把此项工作纳入上一级主管单位规划立项，迫使各地在项目申报、立项、审批、建设、管理等各环节，更加自觉主动地考虑历史文化要素，强化水环境的和谐布局与功能发挥，将水文化理念渗透于规划设计、建设施工各个环节，使工程设施自身功能与文化功能相互融合，做到工程建设与文化建设有机统一，不断提升成都人的素质内涵，提高水的文化品位。二是完善考评激励机制。建立健全水文化、水环境绩效评估体系，积极繁荣社会科学，精心组织文艺创作，推出一批具有时代特征、巴蜀特色、成都特点的精品力作，及时将水文化、水环境建设纳入年度目标考核，制定考核硬指标，与业务工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，坚持年初制定计划、年中督促检查，年末总结考核。制定内容详实、操作性强的目标考核方案，做到目标明确、任务具体、责任明晰、量化科学，确保蜀水文化建设、城乡水环境治理不走过场，取得新的实效。在工作中，积极发挥典型示范作用，大力表彰水文化、水环境治理当中的先进单位和个人，注重引导水文化工程化的成功典型，结合城乡水环境综合治理，着力规划打造一批大型水面，构建富有人文气息的亲水景观和滨水空间，主动为市民提供更多休憩游乐场所，不断推进蜀水文化健康发展。三是落实资金投入机制。切实建立水文化产业发展专项基金,加大地方财政、引导社会资本重视对公益性水文化事业的投入，使水的环境文化与水的文化产业双轮驱动,同步发展。同时，大力引导全社会参与水文化设施建设包括产业经营管理,积极放宽水文化、水环境产业准入，抓好大气、水环境及噪声污染整治，推动中小河流治理和农村面源污染防治，淘汰落后产能，发展循环经济、环保产业，建立各类生态补偿制度，倡导低碳绿色生活方式，改进资源节约利用，实行最严格的耕地和水资源保护，不断提升持续发展能力，营造多种经济成分并存、平等竞争的水文化产业格局,形成政府与市场相结合的多元化水文化投入机制。

“锦城丝管日纷纷, 半入江风半入云。此曲只应天上有,人间能得几回闻？”。大力加强水生态文明和蜀水文化建设，成都市所塑造的生态风貌已先行一步，透过一处处水源涵养区、水生态动感区、水生态湿地，我们看到的是独具特色的大都市湿地，还有龙门山、龙泉山两山环抱的生态屏障，感受到的是“八十公里环城绿廊”，还有绿意盎然、水韵悠长的人居环境。水，业已成为成都之魂，成为“美丽蓉城”建设“中西部文化之都”自觉和自信的软实力！