盐亭县集中整治“两非”专项行动成效显著

为认真贯彻落实全国集中整治“两非”电视电话会议精神和《绵阳市集中整治“两非”专项行动实施方案》的精神（绵人口[2011]89号），促进人口长期均衡发展，综合治理出生人口性别比偏高问题，为“十二五”时期创造良好的人口环境，盐亭县集中整治“两非”专项行动成效显著。

一、高度重视，精心安排部署

一是高度重视，成立专项行动领导小组。根据《绵阳市集中整治“两非”专项行动实施方案》的要求，盐亭县政府切实加强对集中整治“两非”专项行动工作的领导，召开专题会议研究部署。在县政府的领导下，由县人口计生领导小组牵头，县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监管局、县妇联共同组织开展此项工作，并成立了全县集中整治“两非”专项行动领导小组，下设集中整治“两非”专项行动办公室，在人力、物力和财力方面给予了大力支持。从2011年8月至2012年3月，在全县集中开展了整治“两非”专项行动。

二是明确职责，部门协同行动。分管人口计生的副县长亲自召集了部门联席会议2次，对宣传发动、集中清理、查办案件等具体工作进行了全面的安排部署，明确责任部门的工作职责，制发了《关于开展集中整治“两非”专项行动的实施意见》（盐人口领发[2011]4号）。

二、宣传发动，营造浓厚氛围

通过多种渠道，形式多样地开展宣传发动。具体做法：一是在场镇广泛张贴以打击“两非”行为、 关爱女孩成长、治理出生人口性别比偏高等为主要内容的宣传标语、公益广告，发放宣传单、资料册，在医疗保健机构的B超室、妇产科悬挂打击“两非”醒目的图案标志。设立举报电话和举报箱，县人口计生局出动宣传车20余台次巡回宣传。县食品药品监督管理局向药品销售企业和使用单位、个体药店发出了关于加强终止妊娠药品管理的通知，县卫生局设立有奖举报2000元，县妇联结合农村“双学双比”、“巾帼建功”、“五好家庭”、“美德在农家”等主题开展了关爱女孩、保护妇女儿童权益的宣传活动，春节期间慰问16个家庭，发放慰问金9500元。二是利用外出人口春节集中返乡的时机，全面开展“紧盯孕情服务”，狠抓节育措施的落实，加强流动人口管理，摸清人口底数，对计划内怀孕终止妊娠的对象实行登记核查制度。抓住契机，深入宣传“男女平等”基本国策，掀起“关爱女孩“、”关注人类未来“、”关注人口安全“的群众热潮。三是县人口计生局主动联系协调，充分利用广播电视、网络等媒体广泛宣传，在电视台节录集中整治“两非”文件内容，播出电视屏幕标语，播放《未来的太子村》电视剧等，展开宣传活动。在集中整治“两非”专项行动期间，全县共出动宣传车30台次，悬挂宣传横幅24幅，书写宣传标语50多条，发放计划生育政策及法律法规宣传品1万余份。高灯镇计生办还组织开展了婚育新风进万家暨集中整治“两非”专项行动文艺演出及健康咨询服务活动，以群众喜闻乐见和积极参与的方式倡导科学、文明、进步婚育观念，切实关爱女孩成长，关怀留守妇女儿童，在全社会形成少生优生、男女平等的科学、文明进步的新风尚。

三、集中治理，规范执业行为

县人口计生、卫生、食品药品监督管理等部门严格按照《专项行动实施方案》规定的职责和任务，在系统内开展了覆盖全面的自查清理活动，及时研判群众举报信件，认真处理清理中发现的问题，按时报送相关报表、资料、工作简报及工作总结。县卫生局对全县医疗保健机构的B超仪、B超从业人员和妇产科工作人员进行了全面核查登记，并由卫生局与各医疗保健机构、医疗保健机构与各从业人员层层签订了《禁止“两非”承诺书》。县食品药品监督管理局对全县药品销售网点的终止妊娠药品进、销存登记及有无出售情况进行了认真自查，并与医药公司、零售网点签订了《禁止销售终止妊娠药品责任书》。县人口计生局和计生服务机构签订了《盐亭县计生服务机构禁止“两非”承诺书》，进一步落实了B超管理责任及终止妊娠药品管理责任，规范了B超和终止妊娠从业人员的行业行为。

2011年10月至2012年2月，各成员单位在本系统展开全面自查，发现问题及时整改。2012年1月10日至11日、2012年2月14日至16日，由县政府办公室牵头，开展了两次集中清查活动。县人口计生局、县卫生执法大队、县食品药品监督执法大队组成联合检查组，抽调专门人员，深入县城和乡镇70余家医院、个体诊所、药店和计生服务站，开展了集中整治“两非”专项行动。集中行动主要针对医疗保健机构、药店及从业人员进行了资格核查，重点查看了是否有禁止“两非”警示牌、是否有终止妊娠药品出售、是否存在非法利用B超进行胎儿性别鉴定，查看终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，查看相关制度的建立和执行情况。对有 “两非”行为、非法出售终止妊娠药品的医疗保健机构、诊所、药店或个人，以及溺弃女婴等现象，严格按照有关规定从严处理。本次行动共计检查县级医疗保健机构5所（含1家私立医院），镇乡卫生院10所，个体诊所15所，私营药店30家，计生服务站13个。检查结果未发现有药店销售终止妊娠药品的行为，未查出B超鉴定胎儿性别的现象。县检查组对一所卫生院未放置禁止“两非”警示标志进行了现场警告，并责令限期完善，对4家个体诊所违章设置的妇科检查床及妇检设备和1家违规使用的B超进行了没收处理。

四、完善制度，建立长效机制

通过集中整治专项行动，有效地规范了医疗保健机构和药品销售企业的从业行为和市场行为，营造了关爱女孩、男女平等的社会环境，确保了人口安全和社会的和谐。各医疗保健机构、计生服务单位、药品销售网点建立并完善了各项工作制度，重点完善了孕产期全程服务管理制度、B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度、住院分娩实名登记与信息共享制度、有将举报制度等。通过不断建立健全相关管理制度和工作协作机制，形成了部门协作、群众参与、信息共享、管理规范的综合治理出生人口性别比偏高的长效工作机制。