盐亭县于8月16日召开了“六五”普法启动大会,成为四川省第一个启动“六五”普法工作的县(市、区)。为了抓早抓主动,迅速掀起“六五”普法高潮,开好头,起好步,高规格,高起点,切实做好“六五”普法工作,8月29日—9月1日,四川省绵阳市盐亭县“六五”普法暨法治县创建工作领导小组,组织县委政法委、县委宣传部、县人大法工委、县政协经法委、县法建办、县司法局和镇乡司法所,对全县12个镇乡和工业园区“六五”普法启动情况进行了一次全面督导检查。
8月29日,督导检查了毛公乡、两河镇、云溪镇。8月30日,督导检查了大兴乡、林山乡、富驿镇。8月31日,督导检查了工业园区、麻秧乡、玉龙镇。9月1日,督导检查了八角镇、高灯镇和富驿镇。
检查督导的范围:一是六五普法领导小组是否成立,查看文件;二是六五普法规划方案是否出台,查看文件;三是镇乡人大六五普法决议是否出台,查看文件;四是是否召开了六五普法启动大会,查看会议记录、图片录像和大会文件资料;五是镇乡、村(社区)法制宣传栏,场镇、公路沿线、人口密集地区普法岩标、布标建设情况,广播电视播出普法节目情况,现场查看实物、实景;六是镇乡、村(社区)和机关单位法律顾问建立情况,要求全面签订书面合同。凡镇乡未建立的,发现政乡未建立,扣目标分0.5分。一个村(社区)未建立,扣镇乡0.1,以此类推,查看书面合同,并与基层干部座谈;七是人民调解“五进”活动和矛盾纠纷排查调处情况,查看文件和排查调处记录。
8月16日,中共盐亭县委、县人民政府在县计生局六楼会议室召开了六五普法启动大会,要求各部门、各镇乡要迅速行动,强化执行力,狠抓落实,为此县法建办组织了这次督促检查。
通过检查,盐亭县六五普法启动工作有以下六大特点:
一是领导重视,行动迅速。所有被检查的镇乡均在8月20日左右召开了党委会、机关单位、村(社区)干部会,原原本本系统学习了中央六五普法规划和县上的十条贯彻落实措施,认识明确,思想统一。把六五普法工作与党政中心工作一同重视、一同安排、一同检查、一同考核。
二是启动文件完整有效,符合要求。镇乡均成立了以书记、镇乡长为组长的六五普法暨法治创建工作领导小组,下设普法和法治创建办公室。村(社区)成立了普法民调维稳工作站。结合镇乡十二五规划,出台了镇乡六五普法规划和镇乡人大主席团的六五普法决议,指导思想明确,措施办法切实可行,有力有效,操作性强。
三是宣传造势,力度较大。各镇乡都建立了普法宣传栏,制作了普法布标、岩标,两河镇、富驿镇、玉龙镇、金鸡镇都在场镇、公路沿线书写了普法布标。毛公乡不仅有普法布标,而且有两处大型的铁架户外普法宣传长廊。除了播放有关普法新闻外,一些镇乡还由分管领导作了六五普法启动广播电视讲话,群众知晓率较高。
四是法律顾问制度建立情况良好。在六五普法启动文件中,该县把县、镇乡、村(社区)、企事业单位全面建立法律顾问制度,作为六五普法的措施来抓,作为信访综治维稳措施来抓,作为司法行政机关为党政中心工作服好务的一个措施来抓,列入了年终目标考核。经过检查,大部分镇乡已签订法律顾问合同,明确了双方的责、权、利。没有签订合同的少数村(社区)均表示在近期签订。年终实现法律顾问全覆盖没问题。
五是人民调解五进工作深入扎实。镇乡、村(社区)均健全了人民调解委员会,建立了流动调解庭,落实了办公场所、工作人员、调解标识、制度规范上墙。场镇选拔了普法民调楼栋长、村选拔了普法民调中心户长,并授了牌,实行网格化管理。大的院落、灾后重建小区、商场、车站、物业小区建立了普法民调机构,大力推行“四三制人民调解法”,应调尽调,抓早抓小抓苗头,增强普法工作的针对性和实效性。
六是普法经费和工作考核,措施具体。各镇乡采取有效措施确保有人做事、有钱做事,有人有钱把普法工作做好,做出成效。
参加检查的有:县委政法委副书记县综洁办主任余先君、县委宣传部副部长赵小东、县人大法工委主任江智、县政协经法委主任文午、县大调解协调中心专职副主任马光明、县司法局副局长罗义,县法建办专职副主任冯泽高,县司法局法宣股股长周茗茑,县司法局人民调解股股长罗强、副股长赵洪碧等。
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