全市创新社会管理完善大调解运行体系现场会在我区顺利召开

       10月12日，绵阳市委、市政府创新社会管理完善大调解运行体系现场会在游仙区召开。市委常委、政法委书记刘东、副市长林新出席会议并讲话。市委、市政府联系副秘书长、市综治办主任、市矛盾纠纷“大调解”协调中心专职副主任、各县市区、各园区、科学城办事处政法委书记、分管（联系）政法工作的领导和综治办主任、市“大调解”领导小组成员单位负责人参加了会议。会议重点对贯彻落实省委、省政府广安会议精神，总结推广绵阳先进经验，全力提升大调解工作质量和效果提出了要求。
       上午，与会同志深入游仙区“大调解”集中办公区、石马镇、东林乡张家坪村、新桥镇政府、游仙区委党校等地进行了参观考察。区委书记谢晓东，区委副书记、区长陈朝先，区委常委、政法委书记陈兴刚等领导陪同。与会同志对游仙区在创新社会管理，完善大调解工作运行体系方面做出的积极探索给予了高度评价。市委常委、政法委书记刘东同志在各现场点点评时指出，游仙区在不折不扣落实省委政法委王怀臣书记“三个百分之百、五个有”方面下了大功夫，夯实了基层基础工作；在东林乡积极探索建立了联户代表制度，推进了农村社会管理创新；全面推行“综治维稳信息管理指挥平台”，初步实现了矛盾纠纷调处信息化管理，取得了明显成效。
下午，创新社会管理完善大调解运行体系工作大会在游仙区机关会议厅召开，会议由副市长林新主持。游仙区各乡镇（街道）党委书记、部门主要负责人参加了会议。会上，游仙区、北川县等9个县（市、区）和市三大调解中心作了交流发言。市委常委、政法委书记刘东作了重要讲话。他在讲话中指出，自去年全省“大调解”工作体系建设启动以来，全市各级党委、政府高标准启动，严要求落实，积极创新举措，精心构建矛盾纠纷“大调解”格局，切实筑牢了维护社会稳定的第一道防线。特别是9月12日全省完善大调解体系健全工作运行机制会议后，全市创新社会管理，完善大调解运行体系工作力度进一步加大，已经形成了党委领导下各方齐抓共管的整体合力，实现了人民、行政、司法调解的有效衔接。刘东书记指出，我市“大调解”工作实践表明：第一，坚持党政主导，是构建“大调解”工作体系的关键所在；第二，健全组织网络，是构建“大调解”工作体系的根本保障；第三，落实工作保障，是构建“大调解”工作体系的前提条件；第四，强化衔接联动，是构建“大调解”工作体系的基本方法；第五，推动创新发展，是构建“大调解”工作体系的强大动力。刘东书记强调，“大调解”工作调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。各级党委、政府要认真总结经验，进一步强化深入做好“大调解”工作的信心和决心。要把握重点环节，全面深化“大调解”工作。要着力完善党政主导的组织领导体系，落实重心下移的“大调解”主体责任，健全规范高效的“大调解”工作体系和运行机制，建设数量多、素质高的“大调解”队伍，推行衔接联动的“大调解”工作制度，努力解决“大调解”工作的疑难问题。刘东书记提出四点明确要求：一是进一步强化党政主导，落实“大调解”主体责任。要落实党政领导责任，各级党委、政府要承担首要责任；要严格落实检查督促，每年由市“大调解协调中心”牵头组织2次以上明察暗访，跟踪督办各地“大调解”工作机制建立和矛盾纠纷排查调处工作落实情况；要逗硬考核奖惩，要建立完善工作目标考核体系，实行考核结果与干部年度考核及报酬奖惩挂钩，并坚决实行“一票否决”。二是进一步夯实基层基础，推进“大调解”重心下移。要完善基层网络，着力打造化解矛盾纠纷的 “三级平台”，把调解工作延伸到群众“家门口”；要发展壮大调解队伍，加快建立各种优秀人才加入的调解“专家库”，着力建设一支扎根群众、覆盖基层和各行、各业的调解队伍；要做到保障下倾，年底前各地要全面实现三个百分之百和落实五个有，确保“有人干事、有钱做事、有条件办事”。三是创新举措，健全规范高效的“大调解”运行机制。要迅速推行“大调解”信息管理指挥平台，各地在认真学习借鉴游仙区在大调解工作中的先进经验基础上，本月底前全市各县（市、区）全面建成“大调解”信息管理指挥平台，切实加大“大调解”工作信息化建设力度；要推行流动调解机制，在建立健全信息预警机制的基础上，专门成立流动调解委员会，配备流动调解工作车，在第一时间、第一现场妥善化解矛盾纠纷，避免将小事拖大、大事拖炸；要推行联户代表机制，针对当前灾区农村群众外出务工多，代言渠道不畅等实际，要大胆创新基层组织管理，推行、深化游仙区农村联户代表制度；要推行三级调解和挂牌调解机制，以“事要解决”为中心，完善“三三调解机制”，努力实现“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不出县”。四是完善机制抓对接，实现调解功能大联动。要完善衔接联动的工作机制，强化“三大调解”效力衔接和联动机制，确保“三大调解”之间效力互认，效力衔接；要形成衔接联动的工作合力，通过建立矛盾纠纷适时监控平台，初步实现矛盾纠纷排查调处工作全流程电子化、智能化；要认真履行衔接联动的工作职责，根据《深化“大调解”工作体系分工方案》，逐一落实牵头部门和责任单位，共同抓好落实。副市长林新同志就贯彻落实市委、市政府大调解工作会议精神讲了三点要求，一是一定要在提高认识、落实责任上下功夫，对市委常委、政法委书记刘东同志的重要讲话，各县（市区）、市级各部门要向主要领导及时汇报，要按照市上的统一部署，结合本地实际，制定具体贯彻方案，细化任务措施，加强组织领导，扎实推进工作；二是一定要在解决突出问题、落实措施上下功夫，各地各部门要着眼于群众反映强烈的问题，认真梳理，分析原因，拿出措施，明确责任，切实解决；三是一定要在健全制度机制、落实基层基础工作上下功夫，按属地管理原则，县（市区）党委、政府是责任主体，要切实解决基层维护稳定力量薄弱的问题，不断改进创新工作思路方法，提高创新社会管理和完善大调解体系建设的水平和实效。