绵阳市物价局规范绵阳城区停车场收费行为

       近年来，随着我市经济的发展和人民生活水平的提高，汽车消费逐渐进入人们的生活。城市的汽车拥有量呈不断上升趋势，绵阳汽车拥有量在四川省排名居前。汽车的普及给老百姓的出行带来极大的便利，但诸如停车位紧张、停车难，停车场管理混乱等问题日益突出，急需解决。绵阳市物价局相关科室深入实际开展调查研究，召开不同类型，多层次的征求意见座谈会，为群众解难事、办实事，切实解决停车管理混乱、停车难、收费不统一的问题。
       摸情况、查问题、找原因
       我们在炎热的夏季，顶着酷暑，走访了30个停车场的管理者和经营者，采访了45名车主，把绵阳市城区停车难、收费不统一、管理混乱的现状做了全面了解。
       停车难、收费乱问题阻碍我市经济发展。
       2008年至今，城市机动车快速增长，2008年绵阳城区机动车是 12.40万辆（含摩托车5.89万辆），2009年机动车是16.11万辆（含摩托车7.22 万辆），同比增加29.92%，汽车同比增加36.56%；至2010年8月20日机动车是17.48 万辆（含摩托车7.10 万辆），预计全年机动车将达26万余辆（含摩托车10.65 万辆），同比增加61.4%，汽车同比增加72.67%。而绵阳市城区现有商业性机动车停车场150余处（不含物业小区），且规模小。非占道停车位7300余个，道路停车泊位4790余个，城区只有1.20万余个停车泊位。根据国际通行标准，城市的机动车停车泊位与停车保有量之比最低应为1:1.2，而我市城区停车泊位与停车保有量之比是1：22，即22辆机动车才有一个停车泊位，我市停车难的现状及发展速度远远不能适应客观发展的要求，更不能和发达国家相比。
       目前我市“停车难”问题加重了交通拥堵，引发公共纠纷，造成治安事件和暴力冲突，且带来安全隐患。小区内通道停车导致消防车、救护车无法快速抵达现场。小区外占道停车则迫使人流、自行车流挤入机动车车流，导致交通事故。
       “停车难”使汽车停放服务收费矛盾日显突出，与停车服务收费相关的投诉日益增多。表现为：一是随意提高停车服务收费标准，造成向“12345”、“12358”进行大量的投诉;二是停车场无证经营现象较多，有偷税漏税现象发生；三是明码标价不全，随意标价。由此引起的因停车收费而产生的纠纷不断增多；四是市内机动车停放服务收费标准的混乱，不利于静态交通秩序的维护，导致城市交通拥堵，阻碍我市经济发展。
       规范停车场收费势在必行
       今年3月1日，在我局提请下，绵阳市政府出台了《绵阳市机动车停放服务收费管理办法》，为我们规范停车场收费提供了政策依据。
       实地调查研究，广泛征求社会各界意见
       绵阳市城区机动车非占道停放服务收费涉及经营单位300多家，既有企业、事业、私营，又有社区、物业公司等。停车场包括地下、地面，停车场规模相差较大。经营者法律意识淡薄，给我们开展工作带来了一定的难度。我们一方面加强宣传，一方面深入经营单位调查，克服重重困难，用了五个月的时间，走访了涉及利益的各方，测算了不同规模、不同性质、不同标准的9个停车场成本，拟定了《绵阳市城区机动车非占道停放服务收费管理实施细则》。
       为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，我们广泛征求了社会各界人士的意见，分别召开了经营者座谈会、专家、学者座谈会和市人大、市政协、市法制办、有关部门、消费者、相关利益方代表共50余人参加的征求意见座谈会。并根据绵阳市经济发展水平、市人均可支配收入以及停车场成本构成等情况，测算了具体收费标准。我们综合代表们的意见和建议后，出台了《绵阳市城区机动车非占道停放服务收费管理实施细则》，科学合理地建立了更加可行、具有可操作性的停车场收费管理制度。
       规范收费行为
       明确了政府定价和政府指导价机动车非占道停车场停放服务收费实行收费备案审查制度。市场调节价机动车非占道停车场停放服务收费由当事人双方协商，并以协议（合同）约定，明码标价。
       明确了政府定价和政府指导价停车场必须明码标价，在停车场入口处和交费点醒目位置悬挂由价格监督检查机构监制的机动车停放服务收费价目牌。按《机动车停车场收费备案书》规定，明确标示收费标准、计费方式等内容。市场调节价停车场按当事人双方签订的协议（合同）要求，明确标示收费标准、计费方式等内容，对外公示。
       要求政府定价、政府指导价价目牌下方必须标示备案所在地“××价格监督检查机构监制  价格举报电话12358”字样。收费价目牌由停车服务经营者自行按规定格式、颜色制作。
       明确了机动车非占道停车场在车辆收费服务中，应发放车辆进出手续，收取停放服务必须使用税务部门监制的停车专用发票。发票必须加盖收费单位公章。