——对13个重点镇乡的水利专题调研报告
□ 三台县水务局 成忠国 郭红忆
编者按：看到问题，问计于民，提出解决问题的办法，好！
三台县水利工作在县委、县政府的坚强领导下，抓住国家高度重视水利发展的历史机遇，在抓规划、强基础、重投入上狠下功夫，赢得了快速发展。特别是公开述职评选推荐出重点支持的13个重点镇乡，更是集中体现了县委、县政府问计于民、发展民生的工作理念。
围绕县委、县政府的决策部署，由局长成忠国牵头，分管局长和相关股室人员组成四个组，从3月20日至3月25日，深入13个重点镇乡，进行了全面调研，与镇乡党委、政府一道深入分析镇情，挖掘优势。并就调研情况进行汇总提炼，因地制宜地提出了水利发展项目规划和资金支持重点。
一、基本情况
13个重点镇乡现有305个行政村、2661个合作社、人口60.5万人，产业为以中药材、蔬菜、粮油、制种、观光农业、海椒、干果等为主；通过近年来的努力，全县在13个重点镇乡的水利基础设施建设投入达1.3亿元，辖区内现有水库44座，渠道2185千米，山平塘2983口，石河埝864道，泵站322处，蓄水池2831口，现状蓄引提水能力3.47亿立方米。通过前两年投资近8000万元的灾后恢复重建，13个重点镇乡已解决了15.59万人的饮水安全问题。芦溪、刘营、灵兴、潼川四个镇乡沿涪江，西平、乐安两个镇乡沿凯江，近十年来，13个重点镇乡中涉及防洪堤建设资金达1.2个亿，陆续建成防洪堤17公里，即刘营大围坝防洪堤、刘营防洪堤、潼川北坝的城市防洪堤。灵兴有上世纪60年代建成的3.5公里防洪堤，由于年久失修已纳入新一轮规划整治中。在水产养殖方面，金石镇依托团结水库的地理优势引入了惠丰渔业养殖专业合作社，三台县水务局投入资金20万元完善水产养殖基础设施。
总体来说，13个重点镇乡经济、地理、交通、场镇建设、文化及区位优势较为明显，水利基础相比落后地区有一定基础。
二、存在的普遍问题
除金石、塔山两镇分别在2012年、2013年实施的小农水项目后，水利条件和基础设施得到较大改善外，其余的11个镇乡普遍存在水利基础设施建设较为滞后，硬件设施建设投入不足的问题。13个镇乡都不同程度地存在防汛减灾能力低下、部分镇乡饮水困难、山水田林路综合治理亟待解决等问题。
三、镇乡要求解决的主要问题
1、潼川、芦溪、三元、立新、塔山、灵兴6个镇乡希望实施整治维修水库8座，资金估算900万元。
2、五小水利建设方面，普遍要求将小农水重点县项目、节水型社会重点县项目和农发水保项目等安排到自己的镇乡。13个镇乡共需渠道新建整治468公里，蓄水池新建791口，山平塘整治522口，石河埝整治146道，提灌站改造89座，资金需求初步估算1.9亿元。
3、防洪堤和河道治理方面，灵兴、刘营、三元三个镇乡希望建设防洪堤9.2公里，金石、建平、西平、塔山四个镇乡希望对河道进行综合治理12.1公里，两项资金初步估算达1.44亿元。
4、在人饮项目上，芦溪镇管网已建成，目前还未供水；乐安镇饮水水质差；建平镇村级集中供水有几处未使用；三元镇希望建一个上万人的大型集中供水站；个别镇乡如三元还希望建成一个大型水产养殖基地。
解决以上主要问题初步估算需资金投入4.5亿元。
四、水务部门能够给予的项目资金支持
（一）小型水库维修及除险加固 一是20座病险水库除险加固及8座水库维修养护项目：涉及芦溪镇太平水库投资60余万元，三元镇龙泉寺、和平、凤台观3座水库投资96万元，金石镇石柱、同德水库投资160万元，芦溪镇七湾水库投资40万元，三元镇红星埝水库投资15万元，年内解决。二是目前全县已申报下一轮病险水库除险加固计划：其中13个重点镇乡中涉及芦溪镇七湾水库、立新镇韩家湾水库、立新镇赵家湾水库、塔山镇四清堰水库，计划今明两年实施解决。三是灵兴镇鲢鱼嘴水库、塔山镇四清埝水库、乐安镇太平水库申报为2014年度国有公益性水利工程维修养护计划，待年底资金下达后解决；灵兴镇鲢鱼嘴水库防汛道路、潼川镇禾加水库、刘营镇赵家堰水库列为2014年小型水库库区基础设施建设规划予以上报，待省市批复及资金落实后解决。
（二）灌区干支渠整治 13个乡镇中的芦溪（12个村）、立新、刘营（6个村）、金石、乐安、建平、西平、潼川（9个村）、鲁班等9个镇乡均属都江堰鲁班和团结水库灌区，塔山、三元、永新等3个镇乡属武引灌区，灵兴镇属于鲢鱼嘴自流灌区和吴家渡自流灌区，刘营镇（10个村）属于大围埝灌区。芦溪镇金太支渠11.6公里、乐安镇群天支渠9公里等主要干支渠均已列入都江堰灌区续建配套与改造规划，全局将积极支持配合鲁管、团管局向上争取尽早实施。目前已纳入全国2014至2016年抗旱实施规划的有：芦溪镇广化电灌站灌区7公里干渠、乐安群乐分干渠尾端9公里干渠、西平镇水爬岩电灌站灌区24.6公里、潼川镇五里梁电灌站灌区输水干渠5.6公里、永新镇长征水库连通输水渠3公里，拟争取资金3500万元，待省市资金落实后予以逐步解决。
（三）“五小水利”建设 13个重点镇乡大多数要求安排小农水重点县、节水型社会重点县、水土保持等项目，集中连片开展“山平塘、石河埝、提灌站、末级渠系、蓄水池”为代表的“五小水利”建设。三台县水务局将根据县委县政府的统一安排部署，积极主动向上争取下一轮，重点支持13个镇乡的水利基础设施建设。
（四）农村饮水安全项目 目前已争取到资金2650万元，专项用于鲁班供水站建设，将解决以鲁班镇为核心，辐射14个镇乡5.3万人的饮水安全；同时已将潼川、乐安、塔山三个镇乡解决4.3万人、投资2200万元的人饮项目方案报省市批复，待批复下达后实施。对芦溪管网建成未供水的情况，三台县水务局已和芦溪水厂衔接，尽快供水。乐安水质、潼川解放村建集中供水事宜，将在“十二五”期间由县自来水公司管网延伸予以解决。为全面解决全县农村饮水安全问题，通过近两年的考察论证和学习借鉴，目前，已由宏达公司与都江堰管理局组建农村供水股份制公司，计划在三年内予以解决。
（五）防洪治理工程 目前正在西平镇凯河段实施的凯江段防洪堤治理工程3.8公里建设项目，计划投资2700万元，力争年底建成。刘营、灵兴、三元镇9.2公里防洪堤建设及金石、建平、塔山等镇乡12.1公里河道综合治理工程，三台县水务局将积极向上争取项目和资金，待批准后实施。
五、几点工作建议
一是恳请县委县政府对13个重点镇乡进行统筹，制定一个总体规划，对确定的建设项目由镇乡拟定实施范围，做好基层工作，确保项目镇、项目区建设取得实效。
二是建议采取“一事一议”的形式将争取到的资金合理分配，拿一部分用于水利建设。
三是建议由县级财政安排项目配套资金和前期工作经费，每年年初由县财政计划专项资金500万元，用于“五小”水利建设。
三台水利建设面宽量大，任重道远，我们水利人一定会主动作为，创新实干、奋勇争先，多找项目、多争资金。三台县水务局将在县委的坚强领导下，奋力推进建设四川丘区经济文化生态强县做出水利人应有的贡献！
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