“……今天多亏县纪委领导的组织安排，抽调了这几名我们周边乡（镇）优秀纪检骨干来参加我们这起案件的县乡联审，这不仅确保了案子的正确定性量纪,同时,以案代训,提高了我们的审案能力。”近日，在北川羌族自治县桂溪乡政府，该乡纪委书记赵海波一走出县乡联审办公室，不禁感慨万分。
北川全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，全县的23个乡镇分布在群山峻岭中，最远的乡距新县城近200公里。自去年换届以来，全县乡镇纪委人员变动大、新手多、难专职。为有效提高乡镇纪委办案质效，北川纪委紧密结合实际，从9月份以来，积极探索采取“四三二”工作法，在全县推行“县乡联审”工作机制，取得较好成效。
抓好“四个指导”
“县乡联审”制度就是在县纪委的领导下，由县纪委审理室随机抽调全县各个乡镇纪检干部参与乡镇党纪案件的联合审理。为推行好这一制度，首先从抓好“四个指导”入手。
抓好对审核材料的指导。对乡（镇）所办案件进入审理阶段的案卷材料，县纪委审理室做到“四个必看”，即：看移交审理材料是否齐全，是否符合受理要求；看事实是否清楚，来龙去脉是否存在疑点；看证据是否确凿，证据之间是否能相互印证；看证据是否合法，搜集证据的要素是否齐全。
抓好对审理程序的指导。县纪委制定印发了《乡镇党纪案件“县乡联审”暂行办法》、《乡镇党纪案件“县乡联审”流程图》。同时对程序是否合法进行审核监督，对不符合程序的，及时纠正。
抓好对定性量纪的指导。乡镇纪检干部办理的案件在定性量纪出现偏差，审理意见不一致的情况下，县纪委对乡镇纪委和联审组进行沟通，充分说明理由和政策法规依据，取得一致认识后，交由乡镇党委讨论后下达处分决定。
抓好对文书规范的指导。针对乡镇纪委办案文书不统一、不规范参差不齐的状况，审理室及时对初核、立案、调查、审理各个阶段的办案文书进行了统一规范，印制了格式式样，不仅使案件文书得到了规范，也保证了各个材料均符合要素齐全、简洁明了的要求，确保了案件质量。
搞好“三个培训”
办班培训。举办全县纪检监察系统审理业务培训班，由委局机关分管审理业务领导主讲，系统有效地提高了纪检监察干部的审理知识和业务水平。
以案代训。抽调乡镇纪委办案人员参与其他乡镇的案件联审，多实践，多交流。
跟班调训。组织乡镇纪委办案人员分期分批到县纪委审理室进行跟班业务培训，主要学习案件审理业务知识，通过实务锻炼，提升素质和能力。
做实“两个到位”
联合办案，做实方法运用到位。乡（镇）对案情复杂、阻力大、查办缺少方法的案件，采取与乡镇纪委联合办案方式，将查案中积累的经验和正确的方法传给乡镇纪委，增加整体作战意识，提升乡镇纪委在实战中的办案能力，构建全县乡镇纪委一盘棋办案格局。
注重激励，做实考核机制到位。严格乡镇纪委审理案件责任管理，将乡镇纪委审案纳入年度工作考核。县纪委制定了《优质案件评选奖励办法》，其中规定：本年度将从乡镇纪委自办案件中评选出优质案件3件，每件奖励1000—8000元。
目前，县纪委已到18个乡镇开展了“县乡联审”，审理案件11件11人，对永昌、桂溪等乡镇查办的较复杂案件，集中审理人员专案研究，准确定性量纪。同时，每到一个联审乡镇，通知周边乡镇办案人员参与审理讨论，现场点评，累计培训乡镇纪检办案人员32人次，参审、参训人员普遍反映这种以案代训方式，更重实战，更有实感，也带动了全县乡镇纪委办案水平整体得到较快提升。
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