法院的主业是审判，而如何“经营”好自己的主业，保证审判工作的公正和效率，一直是司法改革探索的方向。围绕这一出发点和落脚点，法院审判管理被推上了最前沿。十个手指“弹钢琴”讲究的综合协调性，法院的审判管理犹为如此。但长期以来，审判管理权限被分散于多个业务部门，“龙多不下雨”的怪象时有发生，审判管理被边缘化，形式化，她就像一只隐形的翅膀一直在孤独中强作坚强，显得那样柔弱，那样彷徨。今年以来，绵阳两级法院以网上办案为依托，以流程管理为抓手，以评查分析为靶向，以常态规范为助力，创新审判管理方式，积极探索建立审判管理良性运行机制，取得显著成效：全市法院案件平均审理周期大幅下降，民商事案件调撤率、当事人服判息诉率不断上升，反映案件审判公正、效率、效果的三大核心指标明显向好，上半年，全市法院审判管理位列全省第1位……审判管理管出了高质效，理出了新面貌，赢得了当事人的信任、人民群众的满意，这支隐形的翅膀终于变得越来越硬朗。
立言立行 领导给力
“审管工作是法院牛鼻子工作,是当前法院工作的重中之重,要立说立行、说了就干、干就干好。”这是今年初，绵阳市中级人民法院党组书记、院长莫亚林在逐一到全市各基层人民法院调研指导审管工作说得最多最重的一句话。法院审判管理是2010年以来四川省法院以信息化建设为平台，率先在全国法院系统开展起来的一项探索性工作。作为一项新课题，审判管理既要为审判服好务，又要有效制约审判权，轻重拿捏如履薄冰。为强力推进这项工作，市中院党组切实加强组织领导，建立了院领导和中层干部参加的审判管理例会制度，院党组书记、院长莫亚林每月定期听取审判管理工作汇报，分析审执工作和审判管理中存在的问题，研究制定整改措施，督促软硬件建设及审判质效薄弱环节的改进。院党组副书记、常务副院长刘宁多次在全市法院审管工作大会上强调指出：“法院领导要充分认识到审判管理最能反映法院审执工作的综合水平，最能左右法院全局、影响司法改革的核心工作。要把有能力、有想法、有冲劲、有追求的既精通审判业务，又具备管理协调和调研分析的骨干人员充实到审管机构中来，确保三优先，即人员配备优先、工作部署优先、创新推进优先。”中院成立了院级审判管理委员会和审判管理办公室，3名专职审判委员会委员专门负责该项工作，配备了专职从事审管工作人员8名，兼职3名。各基层法院的审判管理办公室迅速成立，审管工作全面铺开。持续加压升温，全市法院都形成了以审管办为中心，院领导职责分工明确，部门协调配合，共同推动审判管理的工作新格局。
流程监管 节点预警
“少了一个铁钉，丢了一只马掌；少了一只马掌，丢了一匹战马；少了一匹战马，败了一场战役；败了一场战役，失了一个国家”这是一首在英国广为流传的歌谣。事实上，魔鬼往往就藏在细节中。案件流程管理是审判管理重要的基础性工作，通过梳理办案流程，晒出各个“节点”，与软件公司反复交流沟通，形成流程管理系统化、数字化。在实现流程管理软件化的基础上，市中院根据全市法院执法办案实际情况，与省法院审管办、技术部门和软件公司保持密切联系，不断优化管理流程，及时实现系统处理本地化。两级法院很快实现了省、市、县、法庭四级联网，案件办理全程处于24小时动态监控之中。
“流程管理的核心着重是对“节点”的监管。两级法院以网上办案为依托，根据案件从立案、送达、排期、开庭、调解、执行、归档等各环节的工作程序，科学设置警示节点与冻结节点，办案环节一旦拖延，系统便自动进行预警或对案件予以冻结。”副院长黄迅这样告诉记者。他还说，审管办定期对全院案件节点监控情况进行通报，将通报情况落实到庭室、个人人头，以节点抓管理，以点促效率，实现了办案效率的加速上行。
在市中院专职审判委员会委员杨华的办公室里，她熟练地给记者展示了审判管理系统的操作界面，她说，“这些是报结案的，这些是今天开庭的,这几个是快要到审限的已经有预警提示了。”“网上办案系统把网上虚拟的审判流程和办案中案件的具体流程一体化了。每个法官所办理的每个案件的进展程度都在网上。”
袁华是辽宁来安县投资的某建材公司老板。今年8月初，因产品质量纠纷当地一建筑老板欠他80余万元材料款。他在起诉前，有人带话说，对方已找了熟人，立案后，案子直接就分到某法官手上，这个官司他输定了。他讨债心切便将信将疑地去安县法院立案，没想到电脑当场就将案子分下去了，承办人并不是对方先前说的那个法官，他感受到了司法公正的第一缕温暖。其实这样的电脑自动分案，已成为立案窗口工作常态。市中院纪检组长吴仕华告诉记者，“现在的审判管理系统进一步促进了审判权阳光化，阳光是最好的防腐剂。如我们在案件“入口”处设置了随机分案功能，所有受理案件经过立案庭统一登记后，就由电脑自动排期，自动分案到法官人头。这样就从源头设置了一道“人情案”“关系案”“包包案”的防火墙。”
评查分析 靶向免疫
迟到的公正就是不公正。高效率办出的众多案件，如何保证审判质量？
两级法院把案件质量评查放在了确保质效的重要“关口”，不断丰富评查方式，抓好落实。即在明确案件质量检查范围的前提下，设立全面检查、专项评查、重点评查等制度，将常规评查、专项评查、重点评查有机结合。有针对性地开展对发改案件、再审改判等案件的重点评查，增强案件质量的监控。开展“百万案件评查”活动，找准审判中的突出问题，分析原因，督促整改；此外，还通过采取立案巡查、庭审评查、审限督查、结案评查、归档检查、环节监督、网上纠错、定期抽查、质量通报等一系列措施，从立案、审判及执行三个过程进行监督，全过程跟踪监督案件质量，实现了审判监督由事后监督向事中、事前监督，由静态监督向动态监督，由结果监督向过程监督的转变。
同时，还注重审判运行态势分析，建立了质效评估指标数据定期通报制度。审管办每月以《审判管理工作通报》的形式，通报本院、各基层法院审判质效果指标数据，成为全面反映审执工作的一张“睛雨表”。通过对审执工作运行情况进行评估分析，点评数据变化成因，总结经验，查找不足，有针对性的采取措施进行整改，并提出前瞻性工作建议，靶向免疫避免再犯类似错误。如1－9月，有两个基层法院因具有执行内容的生效案件申请执行数量较多，导致裁判自动履行率偏低。由于效果指标在案件质效综合指数中所占比重较大（35%），审管办在《工作通报》中就建议基层法院加强对省法院质效评估新体系以及各评估指标的分析和研究，在案件办理过程中尽量做到案结事了，减少生效案件申请执行数量，从而促进效果指标的整体提升。
常态规范 导引助力
采访中，记者还发现全市法院为规范诉讼行为，创新了多种行之有效的措施。如开展的“院、庭长示范庭”庭审观摩活动，由院长、业务庭庭长担任审判长公开审理疑难案件，特别是涉法上访案件。院长、庭长们开庭审案着装规范、仪表庄重、举止得当，从庭前准备、法庭调查、法庭辩论到庭审结束，均自觉做到了程序合理到位、用语恰当规范、争议焦点把握准确、节奏控制有条不紊。庭审结束后，还组织参加观摩的其他院领导及审委会委员对此次庭审进行观摩评议。这既是对提高案件质量和效率作出的有力表率，又是带动审判法官精学业务、苦练庭审技能的一项重要举措。
李军是一位质深法官，他说，以往平时办案可松松散散，年终抓紧突击一下就行了。但现在行不通了，院里每季度每月都有均衡办案指标考核，逗硬考核。观念与行动并行，今年来，市中院强化了均衡结案观念，增加均衡结案考核比重，在绩效考核中分别规定了四个季度的均衡结案度，进行量化管理。审管办对均衡结案情况每季度进行统计汇总，并将结果进行通报，形成了人人有压力，人人讲效率的工作局面，较好地解决了前松后紧、停止收案等影响案件质量，妨碍当事人行使权利的问题。
另外，为加强强化规范诉讼运行导引，两级法院还围绕审判管理制定了一一系列规范审执环节的规章制度，严格执行，有效防止和解决了审判工作的随意性与无序性。
9月1日，全省审管工作业务培训会在绵阳举行，绵阳中院在会上所作的审管工作经验交流，得到与会省法院领导和兄弟法院一致肯定。
临近岁末，全市法院以干部作风整顿为契机，持续传递压力。11月1日、4日市中院一周之内连续两次召开全市法院审判管理工作会、中院审判管理工作会，详细解读省法院案件流程管理及质效评估系统更新要点，集中解决反馈的审判管理系统应用中发现的问题，研究分析审管工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，督促抓落实，响亮地吹起了冲刺的号角。
莫院长深有感慨地说：“当前开展的全市干部作风整顿活动，就是要求我们每名干警带着对人民群众的深厚感情去办案，用公平之心化解社会矛盾，用善良之心传递世间真情，切实抓好审管工作，大力提升办案质效，让人民群众感受到司法为民的温暖，增强和谐绵阳的幸福感！”
声明：绵阳市场信息网内容版权所有，未经许可不得转载。