深深植根于工作、生活的热土，时时关注改革、发展的社会，理论之树就能常新常青——这是每一位社科理论工作者执着的追求，也是实际工作者神圣的使命。我从头到尾读了仲平同志近几年来辛勤劳动的成果、有20多万字的《科学发展在基层的实践与理论探索》，有不少感悟。该书与其说是作者调查研究、深入思考、笔耕不辍的结晶，毋宁说是时代催生的产物。
贯穿本书的主题是科学发展观。从改革发展的难点，到经济发展观察，再到党建优势转化发展优势的重点、社会关注的热点，作者始终强调“发展”第一要义和“以人为本”的核心地位：提出创新体制机制平台、规划好城市发展，是对城市建设盲目求大求多的一种警醒；针对小城镇建设要突出特色功能问题，提出避免千篇一律的格式化和平庸化建设；针对机构改革，疾呼不搞一刀切，而是要因地制宜转变政府职能；针对企业做大做强成为全球性的难题，提出以“中国特色”破解，则企业要练好内功，政府要以正确的政绩观来理顺政企分开；针对方兴未艾的园区建设，提出形成一区多园功能、发挥龙头企业的集聚效应；针对如火如荼的新农村建设，提出以人为本来统筹推进城乡一体化建设；针对社区建设包含更多的人文功能，提出加快建设有形社区和无形社区；针对未成年人思想道德建设关系到国家未来，提出在“以德治国”和“依法治国”相结合的前提下丰富教育形式和载体；针对基层组织人才可持续发展问题，提出以资源整合培养本土村（社区）干部“永久牌”大学生作为有益的补充……凡此种种，作者的笔触总是紧扣时代的脉搏，探寻科学发展的真谛，其现实意义是不言而喻的。
支撑本书的灵魂却是编著者的良心和责任。无论是当一名人民教师，一名乡镇干部、一名县级党委部门组织干部和宣传理论工作者，还是作为县区部门负责人、绵阳市社科联副主席，仲平同志的思考和视野始终超越了工作本身，党建、经济、文化、社会、民生都成为他关注的对象和调研的范畴。对中国共产党执政的经验和教训予以深切思考，体现了一个共产党员的爱党情怀；关注提高党的建设科学化水平和转变发展方式，体现了一名普通党员对党的拳拳之心；把西部县区的发展置于中国发展的大背景下来思索，体现了作者期盼西部跨越发展的情愫；对市县发展亮出自己的想法和建议，是作者勤于思考、视野开阔的一种体现。“文如其人”，由此观照出作者做人、做事的准则。做人先有良心，做事才有责任、才有良好效果，才能得到群众的认可、社会的认可。
“铁肩担得社稷道义，众手浇灌研究鲜花”。这是源自革命先驱李大钊修改的一幅名联“铁肩担道义、妙手著文章”，是对所有著书立说者的勉励。当今社会，急功近利、投机取巧者多，能这样持续沉下心来搞系统调研和理论探索者较少，将理论成果运用于实践、从具体工作中不断总结提升的人更是不多。 “道义”应是作者与读者心灵互动的一座桥梁，行正道、布仁义，也是中国发展之希望所在和基层工作落脚点之所在。由此，本书还兼具现实性、理论性、指导性和一定的可操作性特色。我衷心地希望作者能够坚持下去，继续不断地耕耘，必有广大的收获。
当然，由于长期处于基层，仲平同志在抓到了鲜活的观点和事例外，个别文章在理论深度、广度上还显得比较单薄，个别文章时效性不够，这也算是需要努力的方向吧。
如此为序，与广大读者共勉。（四川省委党校教授 江世银）
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