绵阳市工商局多措并举促进地方经济发展

当今世界经济已经进入“信用经济时代”，诚信已成为市场经营主体的立业之本，经营主体信用状况直接关系市场交易安全和经济秩序稳定。我市工商局坚持 “五个强化”，以市场诚信创建为切入点，全面抓好企业和个体户等市场主体的诚信体系建设，促进了绵阳经济社会发展，为打造“信用绵阳”做出了积极的贡献。

强化组织领导，整合监管信息

为抓好市场主体诚信体系建设，该局按照“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，市、县、所三级联动的工作思路，形成了全局上下共同参与、共同推进的良好工作格局。在全市组织开展创建诚信市场活动，从市场组织管理、硬件设施、开办者管理到位、场内经营者行为、信用建设管理、消费维权等6个方面，制定了市级《诚信市场示范标准》，按照“一数一源”的信息采集原则，业务科、基层工商所按照工作职能严格将市场主体登记注册、市场监管、经济检查等相关信用信息进行收集、整理和录入业务信息系统，建立内部信用信息数据库，为“诚信市场”评选工作奠定坚实的基础。

强化信用划分，实施分类监管

今年，市局制订出台了《进一步开展市场信用分类监管工作实施方案》，以市场“三化”建设为基础，推进该项工作的常态化信用管理，主要以商品市场主体登记和各类监管信息为参考，将其分为a（诚信）、b（守信）、c（警示）、d（失信）四个信用等级。制定信用等级激励制度，商品市场主体信用等级根据信用信息的变化进行动态调整，对信用等级为a、b级商品市场主体，实行激励机制，对检查中发现的没有造成严重后果的轻微违法行为，以教育和警告为主。对信用等级为a级的企业，除专项检查、接举报或发现其他线索外，可免于日常检查，积极为其搭建“动产抵押、股权出质出资、小额贷款、商标质押”四大融资平台，搭建银企合作平台，畅通企业融资通道。对信用等级为c、d级市场主体，实施“近距离监管”或“零距离监管”，及时回访，加大巡查力度，加强年检验照审查，对部分严重失信市场主体，还要公开曝光，采取上述措施企业诚信意识加强，违章违纪情况减少，保障了经营者的合法权益。

强化软硬件投入，提高整体市场环境水平

一是加强投入，推进市场硬件上档升级。从09年起，对全市重点农贸市场进行全面升级改造。截止目前，全市共完成升级改造农贸市场59个，共投入改造资金2.3亿元，市政府投入改造资金680万元。通过改造，大西门市场、科学城花园市场、五里堆市场、开元市场、富乐市场等一大批市场，硬件建设得到改善，市场通风、采光、下水道处理、公共卫生、电力设备等设施进行了科学的设计，蔬菜、鲜肉、百货、副食、鲜活食品、熟食品等进行区域划分，按照不同商品设计标准的经营设施，达到设施、规格、颜色三统一，环境面貌一新，达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求，受到社会各界肯定。

二是建章立制，规范行为。在市场内营造竞争、服务和品牌经营的理念，引导科学、健康的消费观念。全面实行《商品交易市场开办者“第一责任人”制度》、《消费者申诉举报制度》、《市场督促检查经营者索证索票制度》、《不合格食品退市制度》和《信息公示制度》以及“商品来源可追溯”、“不合格商品退市召回”、“市场开办方先行赔付”、“索票索证”、“进销货台帐”等制度。一年来，全系统共受理消费者投诉2772件，解决2755件，处理率达99.4%，为消费者挽回经济损失155万元。宜家美家居装饰材料城建筑面积3万平方米，135家商家，其中70家为国内知名品牌，建立了100万质保金制度，把“质量是企业生命，信誉是企业灵魂”理念，融入到商家经营中，2011年受理各类投诉63起，处理率100%，被消费者誉为“信得过质量先行赔付投诉站”，被授予“优秀维权站”、“绵阳市先行赔付先进单位”、省级“三化市场”。

强化诚信宣传，引导诚信经营

积极开展各类创先争优活动，增强市场开办者及场内企业和个体户的信用意识。广泛开展“诚信市场”、“文明诚信经营户”及“守合同重信用企业”评选活动，与市委文明办联合开展了“讲文明，树新风，我为创建全国文明城市做贡献”主题活动，加强行业文明细胞的建设活动。推行市场租赁合同示范文本，提高合同履约率。今年来，先后开展市场合同培训30次，建立市场合同帮扶联络点70个，履约率达99%以上，引导农产品基地及专合组织进入批发、零售市场，设立直销点，对“菜篮子”价格起到抑制作用。通过宣传、示范和引导，增强了市场开办者及场内企业和个体户的信用意识，提高其诚信经营的自觉性和主动性，营造良好的诚信经营氛围。花园市场、富乐综合市场等9个市场评为“文明市场”，2家市场被评为市级“守合同重信用企业”。高水农副产品批发市场2011年实现交易额近20亿元，上缴利税45万元，被农业部授予“全国产品信息联网先进单位”，全国农产品协会评为“全国100强蔬菜批发市场”，连续四年被评为市级“守合同重信用”，被银行授予“aa级信用企业”。三台三鑫综合市场，在创建“诚信市场”中，广泛动员全体经营户，积极参与到活动，加强制度建设，评选出“文明个体户”20户，“诚信摊位”30个，使市场管理能力和广大经营户的整体素质得到了较大提升。卓龙二手车交易市场年成交量达2万辆，连续三年被评为市级“守合同重信用”单位。

强化行政执法，严惩失信行为

加强对市场诚信行为的执法监督，严厉惩处危害市场信用的各种违法经营行为，告诫企业恪守诚信。以社会反映强烈、与人民群众生产生活密切相关的食品、农资、饮料等行业为重点领域，严厉查处无照经营、商业欺诈、虚假广告、不正当竞争、制假售假等违法行为，有效规范市场经营秩序。今年共立案查处各类违法违章案件6891件，案值290万元，罚没金额277万元。监测农资市场肥料、农药商品145个批次，农资产品抽检合格率比上年提高4.4个百分点。查处了新车交易市场中一起4s店消费纠纷案，使消费者获得50余万元经济赔偿；多次与长虹集团、贵州茅台、五粮液、丰谷酒业、江油诗仙阁、九阳豆浆机等企业协同，联手进入市场打假，严厉打击了假冒伪劣行为，维护市场公平竞争秩序。