军民融合专营金融机构建设经验被中央全创办作为示范典型向全国推广

姜林  杨杰

近日，国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》，在全国推广第二批23项全面创新改革经验，四川入选8项，数量位列八个试验区第一。绵阳又贡献了4项，其中，绵阳金融贡献了一条“服务军民融合科技型中小企业的专业金融机构”。绵阳军民融合专营金融机构建设经验继长虹长虹应收帐款融资模式之后，再次被中央全创办作为示范典型向全国推广。
自党的十八大以来，绵阳科技城依托自身雄厚的军工科技资源优势，不断探索实践军民融合深度发展的新模式新做法，持续为国家、四川省提供先进的可供复制推广的“绵阳经验”。
2017年9月，国务院办公厅发文推广13条支持创新相关改革举措，绵阳贡献2条，分别是金融方面的：“以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务”以及“军民大型国防科研仪器设备整合共享”。

近年来，绵阳市金融工作深化金融改革与金融创新，优化金融生态环境，绵阳突出军民融合特色，围绕科技城建设，服务军民融合和创新驱动战略，探索军民融合金融服务体系，着力激发金融发展内生动力与活力。一是创新军民融合金融专营机构。成了全国首家军民融合科技支行，建立有别于传统银行的指标管理机制，在专营银行挂牌开业2年内达到“3个不低于60%”的标准，即军民融合企业客户数占总对公客户的比例不低于60%、军民融合企业贷款占全部对公客户贷款比例不低于60%、存贷比不低于60%。成立了军民融合企业贷款审批小组，审批环节减少30%以上，审批提速50%以上，实现最快2个小时内放款；成立了全国首家军民融合保险支公司，为军民融合企业提供多达30个补贴险种，为军民融合企业在军民融合发展过程中提供了定制化、多样化的风险保障服务；成立了全国首家军民融合融资担保公司，开发了“科贷保”、“保贷通”、“中油北斗油e贷”、“科技支小贷”等军民融合专项产品，为军民融合企业提供了17笔担保合计8500万元；成立了天府（四川）股权交易中心军民融合（绵阳）分中心，为军民融合企业量身制定了挂牌规则，挂牌企业超过300家，帮助100余家挂牌企业实现融资1亿多元；成立了系列军民融合专营机构，依托市工行成立了全国首批3家军民融合金融服务中心、依托市建行成立了全省首家军民融合银行事业部、依托绵阳天力担保公司组建了全国首家军民融合担保事业部。二是创新金融特色产品。在全国率先探索出以核心企业带动供应链中小微企业融资的应收账款融资新模式，为核心企业、供应链中小微企业和金融机构提供一体化线上融资对接服务，解决了银行应收账款商品交易真实性核实难、债务人确权难、信息不对称等问题，实现了提高应收账款融资效率和风险防控水平的双重目标；打造全国首创“税鑫融”财税资综合服务平台，以税务为引领融合军民融合企业和中小微企业财务、资金信息，助推企业提升管理水平、规范经营行为，提升纳税信用评级，并作为企业融资的有效征信依据，帮助军民融合、中小微企业一站式解决融资难、融资成本高、财务不健全、税务不规范等问题，推动“数据多跑路、企业少跑路”；创新系列特色金融产品，成功推出专属信贷产品“军工研发贷”“军工资质贷”、“军工订单贷”等15余项、专属保险产品“军融宝1234号”20余项、专属担保产品军民融合“保贷通”等，人保财险推出了首台（套）重大技术装备综合保险，平安产险推出了高新技术企业产品研发责任保险、高新技术关键研发设备保险等11个创新产品。三是创新金融配套服务。出台了《绵阳银行业支持军民融合发展的九条措施》、《绵阳银行业服务实体经济发展普惠金融十四条措施》、《绵阳银行业推进军民融合金融服务工作指导意见》等指导性文件10余个。打造绵阳市中小微企业信用服务网及融资对接平台，建立跨部门信息采集、更新、共享机制，采集4.1万户企业各类信用信息130万条，实现融资金额93.3亿元。建设科技金融服务大厅，实施阵地+精准服务，在国家军民两用技术交易中心二楼打造集融资路演、对接交易等功能于一体的一站式科技金融服务大厅和新三板俱乐部，引进军民融合科技支行、长虹创新投、人保财险、科发军民融合担保等24家机构入驻。

绵阳金融经验被全国推广，绵阳将以此为契机，着眼解决实体企业特别是高科技企业，军民融合企业的融资难融资贵问题，积极作为、主动担当，加强政策引导，积极服务实体经济，为中国科技城和西部现代化强市建设提供资金保障。