怎样才能撰写好安全社区建设工作报告？

游仙区安监局  叶太福 

人们说，安全社区建设是一项系统复杂的民生工程，这话一点不假。因为它不仅要按照《四川省安全社区建设现场评定标准》的十二项一级指标和五十项二级指标（注：不包括组织、措施、人员和经费4个必备保障条件）逐条逐项严格抓好落实外，还需要撰写出一个（部）有“份量”的工作报告并被专家修改审核通过后，才能申请进行现场评定验收，因而，这一环节显得尤为重要，它也是展示安全社区建设过程及成效的重要载体与平台，为此，各建设单位都能高度重视，认真对待。

近年来，本人通过参加一些基层建设单位的现场评定，有机会学习了他们撰写的安全社区建设工作报告，委实获益良多，很受鼓舞，感到许多工作报告大都具备了要素齐全、结构合理、逻辑性强、数据准确、重点突出、内容详实等特点。但也有极少数单位的工作报告却写的结构欠严谨、前后数据不对应、内容较空洞，可信度不够高……然而，要经过那些努力，才能够撰写出一个相关部门满意、领导赞誉的高质量工作报告呢？在此，笔者浅谈一些不成熟的看法及体会，仅供参考。

一、开展风险诊断忌方式单一。反映建设单位开展风险诊断这一工作，主要是通过对社区安全现状、事故与伤害等情况进行调查、分析和辨识，找出其影响安全、健康、和谐的诱因，从而，提出需要解决和改进的重点工作问题，从而，为建设安全社区提供基础支持。这一点，许多建设单位都积极认真按照相关要求，对某一领域或行业利用基线调查法、数据分析法、座谈了解法、隐患排查法、专家经验法、伤害监测法、问卷调查法等七种方法中的两种以上办法进行安全风险诊断。可是，有极少部分单位仅采用了较为普遍适用的问卷调查一种办法来进行，这就值得商榷。笔者以为，由于问卷调查方法单一，设置的征旬意见内容会受一定局限性，它只能针对特定的问题采取抽样调查，因而，无法全面真实反映辖区所有问题，对此，我们应该自觉依照专家提出的相关要求，每个领域至少应采用两种或以上的方法加以诊断分析，并进行综合研判，这样，得出的结论才较为客观、正确，也才更具有代表性与准确性。

二、使用相关数据勿前后矛盾。大家知道，在相关材料中使用一些数据，它既能给人以简明扼要、准确具体、一目了然之感，又能让人觉得更有其印象深刻、依据详实、说服力强之意，尤其是它在材料中的某些关键处无不起着举足轻重之作用。可令人遗憾的是，有的安全社区建设工作报告在使用相关数据时关联性不强、对应性不够，数据前后也不一致的问题较为突出。如某建设单位在介绍辖区常住人口结构的残疾人数据时为1113人，可是在居家安全促进项目的背景材料中交代的数据则为1103人，更觉意外的是，干预效果的数据又成了1013人。试想，这几个数据究竟那个才算是正确的、可信的?我们说，相关数据前后矛盾，它所产生的后果自是无法低估甚至难以想象的，因此，数据在材料中的精准使用问题切不可小视，务必加以慎密对待才是。

三、设置项目名称宜以小见大。总体看，一些基层建设单位撰写的工作报告在设立项目名称时能反复比较、精心选题，达到了小中见大的目的。但有的项目名称一看就觉得有大而全、很宽泛之意，读完内容后又给人以头重脚轻之感。如《关爱弱势群体促进项目》、《整治交通环境促进项目》、《企业安全生产标准化建设促进项目》、《农副产品质量安全促进项目》等，实事求是地说，如此大的题目，是很难用较少的篇幅及文字阐述得清楚与透彻的。倘若我们仔细读读2014年省推进办印制的《四川省安全社区建设成果选编》）中的一些文章所选取的题目及内容介绍，它会无不给人以耳目一新之感。如《巴中市恩阳区柳林镇开设工匠学堂提升农民工安全能力》、《宜宾市宜宾县实施全域摩托车头盔安全行动》、我市《盐亭县柏梓镇硬化晒坝让路于车》，等等，学习后，的确令人感到其项目名称制作得小中见奇、且很新颖，联系实际亦十分紧密又非常贴切。

四、反映推进过程要详实具体。我们讲，一个安全社区建设工作报告撰写得是否成功，很大程度上取决于项目促进的反映是否实在、过程是否具体，其内容是不是很厚重。有的项目促进过程的反映象纲要式地“简单明了”，展现项目促进往往避重就轻，把应该点到为止的项目背景、干预目标、促进计划等内容反而“浓墨重彩”，写的很“实”，却没有将更多的笔墨及视角放在体现干预措施及具体做法上。事实上，项目推进的过程只要多展示、多彰显，真正做到 “少用形容词、多写实在事”，并且在点点滴滴、方方面面多用鲜活的事例（包括一些形象直观的现场照片）去感染人、打动人、“鼓舞”人，这样的工作报告至少可以说是成功了一半。

五、体现建设效果需可比数据。实事求是地说，为数不少的建设单位的工作报告在展现项目推进成果时，大都偏重于所使用概述性的语言，不太注重用数据“说话”。阐述相关交通促进项目效果时，就讲“事故与伤害明显下降”……；反映社会治安促进项目成果时，就道“有效控制了发案率”……；论及居家促进项目成效，就言“居民生活环境大大改善”、 “让老年人做到了老有所依、老有所养”，等等。在此，我们不是说这样表述不可以，关键是它的宣传效果不甚理想。如果我们通过精心统计，在每个项目的促进效果中都使用一个3 近年的可比数据（含一些可比照片），这样就很容易让人一看就明白，其效果岂不更好？

六、制发意见方案应行文规范。依照文秘要求，除正常的文件、通知、请示、函等需要文号外，相关单位、部门成立的组织机构、制发的工作计划、出台的工作实施意见或工作制度、制定的应急响应和预案等对全局带有指导性的文书都应编写文号。可是，相当一部分单位的工作报告未能严格做到这一点。无论是作为附件的安全社区建设促进委员会组织机构，还是安全社区建设工作的总体实施方案等，大都以“白头子”的文书编入其中。实际情况是，不少基层建设单位在实施过程中制发的相关组织机构或工作意见方案本身就编了文号的，只是在工作报告中编制附件时觉得麻烦或工作粗疏罢了。不管怎样，我们说，自觉依照相关行文规范的要求编了文号，才能真正体现行文的严谨，进而，也更加有效地提升其工作报告的权威性与可信度。