理论联系三台水务实际贯彻党的十八大

水是生命之源、生产之要、生态之基。党的十八大报告多处涉及水利工作，并把水利放在生态文明建设的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。在宏观总体布局方面，提出要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在水资源保护管理方面，明确提出全面促进资源节约，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。在水生态文明建设方面，强调要加大自然生态系统和环境保护力度，推进水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积。在水利基础设施建设方面，强调要加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，强化水、大气、土壤等污染防治。加强防灾减灾体系建设。在水利改革创新方面，强调要完善最严格的水资源管理制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展排污权、水权交易试点。这一系列重要论述和重大部署，进一步完善了我国新时期治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央治水兴水决策部署，全面把握经济社会发展新要求和人民群众新期待，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立“人水和谐、珍水为民、水利民生”的工作理念，加快推进全县水利改革发展新跨越，为构建工业强县、发展现代农业提供强有力的水事支撑。

第一，以科学发展观为指导，丰富完善治水方略，推动传统水利向现代水利、可持续水利转变。党的十八大报告指出，面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。实践表明，发展资源水利、平安水利、现代水利、生态水利、可持续水利是符合国情的利国惠民之路，是解决当前复杂水问题、推进水务事业科学发展的必然选择。在新的历史起点上，我们应以科学发展观统领水务工作大局，按照“四个更加自觉”的要求，进一步完善可持续治水思路和民生水利的内涵，更加注重改善民生，更加注重水生态文明建设，更加注重科学治水依法管水，更加注重机制体制和制度的创新，更加注重全面协调与可持续发展，加快实现从水资源开发利用向开发、保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水环境水文明转变，在更深层次、更广范围、更高水平上推动人水和谐新发展，为全县人民带来更为丰厚的水利水电实惠，为子孙后代留下更加秀美的山川河流。

第二，以保障和改善民生为根本，大力发展民生水利，着力推进水利基本公共服务均等化。党的十八大报告指出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。多年来，三台县水务局党委以水利民生为引领，以农耕区“全域灌溉”为目标，在解决直接关系群众根本利益的水问题上下功夫，取得了突出成效，受到了上级组织和全县人民的肯定。但还要看到，当前还有不少涉及群众关心的水利水电问题尚未完全解决。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众物质文化需求日益增长，对水务系统提出了更多更高的新期盼、新要求。我们要把人民群众直接受益的项目作为水利建设的优先领域，把大多数群众的满意作为评判水务事业成败的最高标准，着力推进水事服务均等化，扩大水利民生受益范围、受益程度、受益层次，有力保障群众在防洪、供水、灌溉、用电、渔业等生存生产方面的基本需求，有效满足人民对水环境、水生态、水文化等改善生活方面的更高期待，切实维护群众的涉水合法权益。要加快完成病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治，主动消除威胁群众生命财产安全的隐患。加快农村饮水安全项目，解决建后管护问题，大力发展集中供水，鼓励延伸乡镇供水管网，提高农村自来水普及率，实现供水一体化。要大力实施集防洪排涝、改善水环境等功效于一体的河流整治，打造山青、水净、河畅、岸绿的农村水环境。要大力开展水生态建设，完善河渠湖库水网工程，加强水生态修复与水污染防治，建成生态防污节水型重点县，早日实现水生态的良性循环。要抓好水能资源开发与管理，加快水电新农村电气化县、小水电代燃料项目，推动水电增效扩容改造，开展好水电配套电网改造，大力解决无电、缺电问题。要抓好生态渔业发展，提升、引进名特优新产品，倡导生态放养，严禁施肥养鱼，加强检验检疫，确保水产食品安全，满足人民群众对水产品的新需求。

第三，以“四化同步发展”为目标，完善现代水利体系，提高防洪抗旱排涝能力和供水保障能力。党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。水资源是“四化同步发展”的基本条件，水利是“四化同步发展”的基础支撑。我们要围绕“四化同步发展”，科学治理薄弱环节，构筑覆盖广泛、功能完备、工程措施与非工程措施相结合的防洪排涝减灾体系，筑牢防洪安全屏障。要围绕“四化同步发展”，因地制宜加快建设和改造水源工程、引调水项目，形成引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水网体系，不断增强城乡供水保障能力。要加快利用信息技术对全行业进行科学提升，推动信息化与规划、勘测、设计、建设、管理、预报、监测等环节的深度融合，以水利信息化带动水利现代化。

第四，以粮食安全为核心，大兴农田水利，夯实现代农业稳定发展条件。党的十八大报告强调，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。纵观我国历史，粮食安全始终是关系全局的重大战略问题，始终是治国安邦的头等大事。粮食生产受水的影响最大，水利对粮食增产效应最为突出。目前，我县大多数灌区仍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减问题，必须把农田水利作为发展现代农业、提高农业综合生产能力的首要举措，不断夯实粮食安全的基础。要加快实施灌区续建配套、灌排泵站更新改造，搞好田间配套以及涝区治理，科学解决农灌“最后一公里”问题，扩大旱涝保收面积。要通过小农水重点县“五小水利”建设，尽可能拓展覆盖面。不断跟进抗旱水源建设，强化塘堰清淤，发展集雨节灌，主动改善丘区农业生产条件，要通过打造一批高效节灌示范点，提高农业用水效率、效益。

第五，以落实最严格水资源管理为抓手，加大水土资源保护力度，着力加强水生态建设。党的十八大报告指出，要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面及全过程，努力建设美丽中国，实现永续发展。长期以来，由于无节制发展导致水资源、水环境代价很大，一些地方水体污染、水质恶化，河道断流、湖泊萎缩，地面沉降、水土流失、生态退化。必须按照生态文明的战略部署，以落实最严格的水资源管理为切入点，通过“三条红线”、“四项制度”，从源头上扭转水环境恶化的趋势。要严格实行用水总量控制，落实水资源论证、取水许可监督、水资源有偿使用等措施，抓紧制定流域水量分配、调度方案，维持生态流量以及湖库包括地下水的合理水位，维护生态用水需求。要严格用水效率控制，抓好用水定额管理和用水计划管理，落实强制性节水标准，实施重点用水监控，建设节水型社会。要从严核定水域纳污容量，落实江河湖库水功能区划，加强入河湖排污口监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，实施入河湖排污总量动态监控。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，加强对生态区、水源地的保护，推进水生态修复，实现以水定需、量水而行、因水制宜，保障人水和谐，实现水文明水文化的协调发展。要深化水保国策建设，加大水土流失治理力度，加快坡耕地综合整治，开展生态清洁型小流域治理，有效保护水土资源。

第六，以水利改革为动力，创新体制机制，着力增强水务事业科学发展后劲。党的十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。坚持解放思想、改革创新，是保障水务事业科学发展的强大动力，也是推进水利现代化的必然要求。我们要按照十八大要求，在抓好水利建设的同时，以更大的勇气和智慧，加快重点领域、关键环节的改革攻坚，为水务事业科学发展、人才培养和可持续发展注入新的活力。当前和今后一个时期，要着力深化水利投融资改革，健全政府主导、金融支持、社会参与的水利投入机制；深化水利预算执行管理改革，在建立健全水利预算项目储备、预算执行考核、预算执行动态监控上取得新突破；要着力深化水资源管理改革，积极建立责权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理机制；要着力深化水工程建管体制改革，健全市场信用体系、质量监管体系、安全运行保障体系；要着力深化基层水管单位改革，建立健全职责明确、队伍精干、布局合理、服务到位的水利服务体系；要着力深化水价改革和水权制度建设，力争健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的水资源有偿使用制度、水生态补偿制度上取得突破。

第七，以党建为基础，保持和发展先进性、纯洁性，着力打造高素质的队伍。党的十八大报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。当前，水务部门正处在抢抓机遇跨越发展、负重前行的关键时期，责任重大、任务艰巨。水务系统各级党组织和广大党员要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线，围绕中心工作，找准党建切入点、结合点，以党和国家的理论、政策、法规进一步武装头脑、凝聚精神，以科学发展观指导行动、推动工作，彰显各个党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加强作风建设，保持党同人民的血肉联系，解决群众反映强烈的涉水涉电等突出问题，多干让群众满意的好事实事。要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步推进系统惩治和预防腐败体系建设，筑牢廉洁从政的道德基础和拒腐防变的思想防线，推进社会主义核心价值体系建设，开展精神文明创建和城乡水环境综合治理，繁荣发展水文化。