平武县地处四川西北，是典型的山区地貌，地广人稀，县域经济不发达，系省级贫困县。平武法院下设豆叩、南坝、水晶、城郊四个人民法庭，执行案件统一归执行庭（局）管理。震后执行案件数量猛增，群体性纠纷增多，矛盾复杂激烈，执行案件难上加难，该院采取多种举措应对，执结率达98.6%的良好效果。现就震后执行工作中存在的问题及对策作如下分析：
执行案件情况
2008年5月至20012年10月，该院共受理执行案件1786件，执结1761件，执结率达98.6%，执行标的达7850余万元。其中涉灾执行案件200余件，结案率达98%。结案方式主要有：和解，自动履行，发放债权凭证。案件类型主要涉及健康权纠纷、借贷纠纷、买卖租赁纠纷、财产损害赔偿、婚姻家庭纠纷、社会抚养费征收、劳动纠纷。
当前执行工作存在的具体问题及特点
（一）历史原因和社会因素造成的问题
一是县域经济落后，当事人无履行能力的案件占相当大的比例。平武是传统农业小县，农民占总人口的80%，受经济制约，当地经济不发达，绝大多数被执行人是靠种地生存的农民，他们本来就不富裕，家境贫寒，履行能力弱甚至没有履行能力，特别是刑附民案件的被执行人对于家庭来说更是雪上加霜，执行难度尤其大。
二是受地震影响，引发了被执行人没有可供执行财产、逃避执行等多种具体情况。按照规定，救灾补助款、房屋重建款等款项不能冻结、扣划，对被执行人不能采取强制措施等问题，造成执行被动；一些执行人死亡，一些被执行人没有可供执行财产，少数被执行人灾后外出打工，居住不稳定，下落不明，被执行人难找，部分被执行人本身生计还靠政府救济，对这些情况法院执行面临尴尬境地；一些被执行人为逃避执行，以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，一些被执行人甚至在诉讼乃至仲裁阶段就开始转移、隐匿财产，一旦进行执行阶段，早已是人去楼空，财产踪影难觅；农村查封扣押的财产难以变现，特别是偏僻的农村房屋无法处理，有的房产已查封很久仍无法变现。
三是平武县交通毁损严重，道路不畅通，增强了办案人员办案时间的紧迫性和人身安全的危险性。平武县本就地域宽广，山高路远，沟壑纵横，人民居住分散，震后交通毁损严重，道路不畅通，出现了被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动的情形，往往短时间难于执结完毕；双方当事人人数众多、矛盾尖锐、对立情绪极大，如办案过程中采取强制措施易激化矛盾，办案人员的人生安全受到威胁，给执行带来很大障碍。
（二）法院内部自身问题
一是执行人员素质不齐、工作活力不足。执行队伍老化，历史性演变的法官多，各办案人员之间办案数量不均衡。执行局建立以来，有的法官长期干执行，容易产生疲劳厌倦情绪；人员流动大，一案经办人员多，新接手人员熟悉案情慢。
二是执行人员职级、待遇低下。法官的职级待遇落实难，相当一部分从事审判工作达二十多年的老审判员仍然是科员，庭长、副庭长落实副科的少。
三是审执存在脱节现象。法院之间相互沟通联系少，审执配合不到位，信息交流不畅，影响了案件的执行效果；同一标的物有多家法院要予以查封、冻结，互相协调不力，特别是与外省法院的配合、协调上；审执分离。如仲裁案，仲裁机构在认定责任和划分时，确定执行标的时，引用仲裁依据时，与法院审理此类案件不一样，没有考虑到申请法院执行时的困难。
（三）外部环境尚需进一步优化
地方和部门保护主义干预、协助执行人不积极配合是影响执行工作的重要因素。保护债权人合法权益和维护改革发展稳定大局有时难以统一，有些案件如企业改制兼并、土地征收、征用、破产职工安置、重大开发建设项目、政府欠债等执行案件，依法执行将引起连锁反应影响稳定，致使案件该立不能立、应执不能执，使法院处于“两难”境地。
对策
（一）创新执行方式方法
为保证执行工作顺利进行,制定了财产线索举报悬赏制度,参照刑事、民事陪执制度，推进执行联动机制建设，加强与公安、检察、工商、土地、司法行政等有关部门的联系沟通，动员社会力量合力解决执行难；制定执行公开制度，将执行案件的查封、扣押等强制措施及时告诉双方当事人，将中止、终结执行、暂缓执行的理由和依据予以公开；对争议案件，及时召集当地或者懂法讲理的干部、亲戚座谈，避免矛盾激化；除按国家相关政策法规外，制定、细化执行人员责任追究制度；制定执行工作重大事项请示报告和司法建议工作制度；强化执行和解，加大民事和刑附民的调解力度，使案件和谐解决；加大对法官教育培训，提高执行队伍的政治素质和业务水平，以最低的成本换取最好的效果。
（二）尝试推行陪执制度
与经常需要协助的单位如金融网点成立友好单位制度，公布拒不执行黑名单等执行方式方法；受地方和部门保护主义干扰及各类非法干预未能执行的案件，及时向县委、政法委报告，寻求解决方案，协调执行；特困群众申请执行人的案件，实行司法救助或按规定终结执行；建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件，建议审计，向有关单位发“协助执行通知书”；被执行人为政府部门的执行案件，积极协调寻求党委政府帮助或发出司法建议。
（三）加大财产调查
充分运用法律规定的各项调查手段，积极查找被执行人的各类各项财产，切实保护申请人合法权益。强化法院的财产调查职能，运用悬赏举报，积极借助金融、工商管理等部门的力量，全面准确掌握被执行人的财产状况；对拒绝报告或虚假的被执行人、有履行能力而拒不执行的被执行人，对隐匿、转移、毁损财产的被执行人，加大处罚力度；对拒不履行协助执行义务情节严重的单位或个人，依法采取罚款、拘留等强制措施。
（四）加大对无财产可供执行案件的处理
根据认定无财产案件的基本要求，穷尽财产调查措施，将情况反馈给执行申请人；在事实清楚、证据充分、手续完备的前提下，除对故意阻碍、抗拒执行的违法行为及时适用罚款、司法拘留等措施外，坚持审慎运用强制措施，避免增加抵制情绪和社会不良影响；向金融、房地产、交通等部门查询有关财产，向被执行人所在单位、居住地的邻居调查了解财产状况和财产线索；实施延期保护当事人权益，对确有困难的公民给予帮助，设立执行救助基金。
（五）加强宣传教育，形成诚信守法的良好氛围
开展“执行专题活动”和“执行积案百日攻坚战”活动，通过广播、电视、报刊等新闻媒体正面宣传报导，让公民了解和支持法院执行工作，促使被执行人履行义务；加强社会诚信机制建设，政府要带头履行执行义务，教育群众树立诚信意识；完善执行档案建设，构建执行威慑网络，将不履行执行义务的当事人的信息与有协助执行义务的部门联网，借助执行案件信息平台，形成与银行信贷、工商注册登记、产权转移管理等职能部门的联动，限制被执行人的贷款、置产、转移产权等行为，加大其失信成本，促使主动履行义务。
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