游仙区促进新型工业化加速发展

今年以来，游仙区紧紧围绕“两化互动、统筹城乡”发展战略，坚持以工业项目建设为中心，通过抓园区、抓招商、抓技改、抓保障，确保全区工业经济持续快速增长。1-9月，全区规模以上企业实现工业总产值134.7亿元，同比增长23.7%，实现工业增加值41.82亿元，同比增长20.7%,完成技术改造投资17.44亿元，同比增长16.6%。尤为可贵的是：在国际金融危机和国内经济下行的双重考验下，游仙无1户企业停产，用电量持续保持正增长，其主要工业指标今年来一直保持全市各县市区前三位，企业利润连续两年位居全市榜首，工业对全区经济增长贡献率接近70%，且每个月都有1-2个重大工业项目竣工投产。

做好规划抓园区，为项目建设提供承载空间

游仙经过建区近20年的快速发展，其工业启动区经济试验区工业用地空间已趋饱和，发展空间备受制约。该区坚持顶层设计、全域规划，按照“一区多园、产城一体”思路，将空间布局规划、产业规划和城镇规划有效衔接，将总面积36.88平方公里的游仙经济开发区分为南、北、东三区。南区重点打造以节能环保、新材料及光电、机电及汽车零部件为主导的300亿元工业园区；北区重点打造以电子信息、军民结合、电梯整机及零部件为主导的100亿元工业园区；东区重点打造以化工、食品医药产业为主导的100亿元中小工业园区。三大园区通过区间快速通道连接，既多路突进、自主发展，又资源共享、优势互补，形成了产业合理分布、园区竞合争先的良好发展格局。

土地、资金、配套设施是园区建设的关键。游仙坚持“招商选资”，明确项目投资强度不少于150万元/亩、政策优惠幅度与企业税收承诺挂钩、根据建设进度分期供地等“招商准则”，节约宝贵的土地资源；创新运用市场手段，与战略投资者合作开发园区，成立惠东、富乐、金马三大投资公司，引进社会资本，撬动融资杠杆；创新提出盈亏自负、风险自担的“大包干”模式，加快拆迁安置进度……目前，开发区南区已投入建设资金30余亿元，预计全年将完成投资近40亿元，先期供地3000余亩，已引进项目15个，保和富山10万吨再生铜、鸿琪新材料等6个项目将于年内投产。

做大增量抓招商，为项目建设提供源头活水

随着我国进入工业化、城镇化“双加速”时期，沿海产业转移引发了西部招商引资新一轮竞争，税收减免、零地价供地、甚至免费建厂房等政策优惠不断破格升级。游仙在土地资源、资金投入等方面并不具备特别优势，却吸引了保和富山、新加坡芯连芯等大项目相继进驻，东材科技、雅化绵阳、维博电子等企业不仅加快扩张步伐，还将研发总部移师游仙。项目与资本看好游仙，不仅缘于游仙的优质服务、亲商安商，更缘于游仙有良好的产业生态与先进的招商理念。

首先，该区依托绵阳科学新城、航空新城建设，坚持不懈走军民融合发展之路，涌现出中科成环保、科莱电梯、高达科技、特飞科技等一大批科技含量高、成长性好的军转民项目。这些企业又以其良好的发展态势，示范带动了院所科技其他成果纷纷下海试水，就近转化为现实生产力。位于游仙经济开发区北区石马的军民融合产业园，用5—8年时间，吸引中物院100项高科技成果入园孵化，建立40个以上军民两用技术开发中心、产学研联合实验室，努力打造国家级军民两用技术研发及产业促进实验示范基地。

其次，游仙以明晰的产业规划引入旗舰型企业建特色园区，再通过产业链招商、行业协会招商、龙头企业招商等，形成产业发展的聚合效应。保和富山再生资源生产示范基地进驻后，目前已引进铜鑫铜业等6家关联企业，其中3户将进入规模企业序列；依托科莱电梯建设的绵阳电梯产业园，目前已吸引菱王、腾达、新科导轨等上下游项目入驻。在今年8月举办的绵阳国家科技城深圳投资推介会上，有8家企业达成进驻游仙特色园区协议，签约总额达55.7亿元。

再次，游仙采取灵活的服务手段，为企业定制个性化成长方案，满足项目建设不同需要。新加坡芯连芯光通信产业园看好开发区南区产业前景，游仙就牵头帮助其入驻赞泰实业在五里梁建设的2万平方米标准厂房，通过先租房后自建，实现项目当年签约、当年落地、当年投产，全面达产后产值可达30亿元。

做优存量抓技改，为项目建设提供强劲动力

新型工业化要求集中生产要素，集聚产业优势，集约市场配置。游仙大力改造提升节能环保、新材料及电子、机械及汽车零部件、食品医药4大优势产业，重点支持扎根型成长型效益型企业技改扩能、做大做强，鼓励有前景有效益的中小企业发展壮大，走产业转型升级的内涵式发展道路。目前，全区亿元以上企业超过规模企业半数，4大产业产值超过规模企业总产值85%以上。

游仙坚持项目发展梯次原则，储备一批、申报一批、建设一批、投产一批，建好项目“蓄水池”。全区重点项目建设连年保持在30个以上，总投资超过30亿元。1-9月，全区共有38个工业项目在建，其中新开工20个、续建9个、竣工9个。全区净增规模企业连续3年保持在10户以上，目前已达77户；重点培育的成长型中小企业明年至少有10户可望跻身规模企业行列。

各优势龙头企业则通过品牌建设、技术创新、结构调整，不断增强发展后劲。区工信等部门连续两年帮助东材科技等企业争取技改贴息等资金2000万元以上，东材科技“国家绝缘材料工程技术研究中心”已正式通过验收，公司位于开发区南区的工业园建成后，可实现年产值40—50亿元。兴事发集团建成了全省门窗行业首个企业技术中心，技术研发费用以每年5%的速度递增；丰泰集团以在北区石马迁建包装工业园为契机全面实现产业升级，其精细印刷、卫星式印刷、柔印技术等一举领跑全国包装行业。截止目前，该区建成驰名商标3个、省著名商标14个、绵阳市知名商标25个，省名牌产品19个，建成各级企业技术中心16个，其中国家级技术中心1个，省级技术中心6个，市级技术中心9个。企业的创新能力和核心竞争力日益增强，产品的市场占有率和品牌影响力日益俱增。

做好服务抓保障，为项目建设提供优质环境

重过程管理。游仙坚持实行区级领导联系企业、项目制度，书记、区长等主要领导每月至少2次赴重点项目建设现场办公；各有关单位签订项目建设目标责任书，对重点工作实行单项考核，优化过程管理，提高行政效能。区工信局每月举行一次经济形势分析会、通报一次项目推进情况，切实做到以旬保月、以月保季，确保全年项目建设有序推进、任务完成。

抓实体进展。年初，游仙区就围绕完成“固定资产投资90亿元”目标，确立了“每月至少1-2个工业项目竣工投产”的刚性要求，既要抓开工建设，更要抓投产达效。通过“每季度集中举办一次工业项目竣工验收”的方式，倒逼项目建设形象进度落实。目前，该区前三季度集中竣工验收仪式已先后在经济开发区南、北、东区举办，10个重大工业项目相继投产。

强优质服务。除区级领导联系企业和重点项目外，作为主管部门，区工信局将全局20多个干部全部安排到规模企业和重点技改项目，及时把握进展、了解需求，协调解决煤电油运、行政审批、融资、拆迁等现实困难。经济开发区则对重点项目实施不间断跟踪服务和挂牌督办，对保和富山等重大项目，更是派驻优秀干部到企业任职，实现“零距离”服务、“加速度”建设。