推进科技金融结合 加快天府新区建设

编者按：科技与金融相结合，对于再造一个“产业成都”推动西部经济发展都有一定的指导意义，建议相关领导干部认真阅读本文，定有收获。

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技与金融结合，是推动社会变革生产方式和生活方式的重要引擎。天府新区建设，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，正处于起步阶段。顺应科技与金融结合的发展趋势，借鉴成功经验，创新工作方法，在天府新区探索建立健全现代科技生产体系，市场化、专业化的技术转移体系，科技与金融结合的支撑体系三个体系，对于再造一个“产业成都”，推动全省乃至西部地区经济的创新发展有着具有重要现实意义。

天府新区科技金融结合应以推动实体产业发展为基础。实体经济直接创造物质财富，是国民经济的重要基础，是增强综合实力的重要支撑，也是防止经济大起大落和实现民生改善的基础。根据《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》要求，天府新区建设的核心目标就是再造一个“产业成都”，以现代制造业为主、高端服务业集聚。“产城一体”是天府新区重要的规划理念，在“产城一体”中，“城”因“产”而兴，产业始终起着重要的支撑作用。天府新区将形成“一带两翼”的产业空间布局，规划布局八大产业，将着力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业。在天府新区发展的近期和中期，制造业的发展非常重要；而在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。在天府新区建设的任何时候，都不应该淡忘：技术革命是新经济模式的引擎，金融是新经济模式的燃料，二者合起来就是新经济模式的动力所在；科技、金融是推进实体经济发展的重要工具和手段，根本目的仍在于推进实体经济的发展。要按照“以现代制造业为主、高端服务业集聚”的要求，大力发展具有创新性、先导性和带动作用强的高端产业和产业高端，吸纳集聚一批跨国公司、优势企业和创新研发机构，加快培育西部领先、全国一流的现代产业集群。

天府新区科技金融结合应瞄准世界现代前沿技术。在市场经济条件下，一个国家或地区的产业如果没有创新能力，无法形成核心竞争力，就没有自己的金融安全，没有金融安全，也就谈不上国家安全。金融的繁荣是以产业竞争力为基础的，只有具备强大的产业竞争力才能支撑持续繁荣的金融。作为天府新区建设，有丰富的科技资源为依托，有全省极具市场竞争能力的“7+3”优势产业为基础，只有大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，发展高端产业和产业高端，实现更多的新技术、新产品由“成都天府新区造”的日子才会拭目以待。要坚持把提升区域自主创新能力作为重点，把技术创新作为中心环节，构建以企业为主体的技术创新体系，大力支持产品创新性研发和设计，大力实施科技成果转化专项工程，推动一批重点成果转化落地并产业化，积极支持创新成果转化、新产品产业化、新兴产业规模化和传统产业高端化改造，提升创新发展水平，让天府新区成为我省现代高新技术的“孵化器”、成为企业自主创新的示范区。

天府新区科技金融结合应努力构建高效的管理体制。启动天府新区建设的时间并不长，且正处于“快速起步、重点突破”的阶段。始终保持高效的管理体制，最大限度地发挥好天府新区科技与金融资源的整体效应，为企业和产业发展提供便利、快捷、有效的服务，对于稳步推进新区建设尤为重要。目前，天府新区内的科技管理部门、金融管理机构的设置，分别分布在所辖的3市、7县范围内，在战略统筹、整体功能发挥等方面存在“制度缺陷”。应在创新构建更加紧密联系的管理体制上下功夫。如专门成立天府新区的科技、金融部门，将天府新区真正升级为“国家战略”，由国务院对天府新区规划作出批复，使天府新区的科技与金融结合在更高的层面上运作。

天府新区科技金融结合应充分发挥企业主观能动性。要深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》精神，确立并发挥好企业在技术创新中的主体地位与作用，引导和支持企业加强技术研发能力建设，调动和激活企业的主动性、积极性，着力大幅提升企业研发投入，加强企业与科研单位的对接，让天府新区真正成为企业实施现代科技研发和推广运用的“试验田”、“助推器”，努力把更多的科技优势转化为市场优势、产品优势。应加强企业科技创新意识，主动、超前研究实施重大科技专项，自主或联合开展技术攻关，推广运用或创新突破行业现代前沿技术，提升自主创新能力。同时，加强企业与金融的合作，增加企业的科技投入和金融支持力度，建立健全企业自主研发体系、新技术新产品推广应用体系、金融支持发展体系、激励创新发展机制。

天府新区科技金融结合应不断完善评价和激励机制。推进科技与金融结合工作，企业是主体，人才是主力。应坚持实事求是、注重实践的原则，深化科技成果评价、金融投资贡献和人才激励机制改革。注重“疆场选马”，科技成果的先进性、突破性、带动性，金融投资的效益、效率，要以其产业化发展的绩效来评判，由市场、产品和企业来评价。重点评价其对产业发展、企业发展的实质贡献。对天府新区建设中发挥重要作用的重大科技成果和杰出科技人才，要建立健全激励机制，强化激励导向，给予必要奖励，努力形成创新人才在实践中脱颖而出的成长机制和创新发展的良好氛围。

天府新区科技金融结合应着力营造良好外部环境。市场经济条件下企业之间的竞争关键在于能否拥有雄厚的科技实力与科技水平，能否有效地获取金融支持等更加有利的外部发展环境。从科技与金融结合工作的支撑条件、服务平台，特别是科技和金融结合的中介组织，或者说能够沟通科技企业和金融机构的服务来看，天府新区还处于初级阶段，不够健全和稳定。天府新区要在要在助推科技成果转化的同时，积极开展金融创新，创新融资担保方式，发展金融创新产品，积极拓宽资金融通渠道，充分发挥多层次资本市场对科技成果转化的催化作用。要借鉴美国硅谷、台湾新竹工业园成功经验，在完善政策环境、制定可操作的具体措施上作深入研究，大力加强科技与金融结合载体建设，加快发展科技和金融结合的中介组织，建立和发挥好各级科技成果转化引导资（基）金的作用，努力推进产业资本、社会资本和金融资本的有效对接，促进科技成果转化、加快培育战略性新兴产业。（此项目属四川省软科学计划项目，由四川省科技厅资助。作者吴永志系四川省新闻出版局办公室副主任、硕士；商碧辉系四川省绵阳水利电力学校校长、副教授、硕士）