创新社会管理模式需把握七大重点

核心观点

构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，需完善公共服务，加快推进社会保障，形成比较完善的以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度为重点、以商业保险为补充，覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。

笔者认为，积极探索建立党政主导、社会各界和广大人民群众参与社会管理的新模式，需把握重点，创新社会管理新模式。

建立完善利益协调和诉求表达机制。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，落实和完善信访工作各项制度。进一步拓宽社情民意表达渠道，完善群体性事件预警和处置机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化轨道，畅通利益诉求渠道。

完善“大调解”工作体系。建立面向群众、扎根基层、覆盖各行各业的调解室和调解员队伍，把调解工作和社会管理服务延伸到群众“家门口”，健全征地拆迁、劳动争议、教育医疗、食品药品安全、交通事故、边界纠纷等行业性、专业性、区域性调解组织，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷。完善联合排查、综合研判和分流处理、分级化解、考核评价机制，设立工作台账和信息管理平台，促进调解工作规范、有序、高效开展。深化人民调解、创新行政调解、提升司法调解，加强衔接联动，不断推动“大调解”工作创新发展。

加强社会公共安全管理。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，以电信“全球眼”系统为基础，建成全数字、全IP的光纤数字“天网”体系，将县城主要街道、主要乡镇、党政机关、公立学校、幼儿园和重点单位、集贸市场纳入“天网”工程，并在保安服务公司搭建视频联网分控平台，落实专人实行24小时看管，实现对社会监控资源的有效控制，逐渐实现对重点部门、场所的全面覆盖。健全安全生产监管体制，建立完善严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度，进一步规范市场经济秩序。加强和优化对于信息网络的管理。

完善社会稳定风险评估体系。完善社会稳定风险评估信息收集分析、预测报警、资源管理、损害处理、善后恢复评价、能力培训系统，积极推进社会稳定风险评估法制化进程，增强评估的权威性、科学性和实效性。建立社情民意调查机制，有效维护广大人民群众的切身利益。

加强对重点地区管理服务。按照属地管理的原则，大力开展重点地区排查整治，挂牌督治，限期改变面貌。完善社会治安防控体系，把防控触角延伸到社区、单位内部和城乡接合部、行政区域交界处。坚持改造和整治相结合，把社会治安重点地区整治纳入经济社会发展规划，把这些地区建设成为经济发展、环境改善、安全和谐的地区。

创新流动人口及出租房屋服务管理。落实出租房屋治安责任制度，建立健全出租房屋信息管理系统。在全县32个乡镇建立流动人口管理服务站，按照1000：1的比例落实流动人口协管员，同时加大警力专门从事流动人口管理工作。

加强“两新组织”和新兴媒体管理服务。落实“两新组织”管理服务部门责任、建立工作台账。加强对互联网等新兴媒体管理，建立监控系统，加强日常网络舆情监控工作；在宣传、公安等部门成立互联网舆情处理应急队伍。

总之，夯实基础，筑牢社会管理新基石。需全面加强基层党组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，强化乡镇综治维稳机构、矛盾纠纷大调解协调中心建设，实行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、惠民实事联办。推动社会管理重心下移，加强社区组织建设，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，打造成为社会管理服务新平台。按照社会化、职业化、规范化的要求，加快建立社会管理的专业队伍，大力发展各种群防群治力量，形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。