绵阳市现代服务业竞争力影响因素分析

       绵阳是中国唯一的科技城，四川省区域中心城市、四川省副省会、四川省第二大城市，素有“富乐之乡”、“西部硅谷”美誉的绵阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善人居环境最佳范例奖(迪拜奖)、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家文明卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。
       绵阳，位于四川盆地西北部，距成都90公里，幅员面积20249.45平方公里，总人口540.7万。据国内权威调查机构“零点研究咨询集团”的调查表明，绵阳位居中国最佳宜居城市前三名。绵阳城市始建于公元前201年，距今已有2200余年的历史。特别是自1985年建立地级市以来，绵阳在传承文明中发展，在改革开放中跨越，以她青春的英姿和美丽的面孔呈现于世人，成为四川省第二大城市，先后荣获“全国卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“联合国改善人居环境最佳范例城市”等众多荣誉称号，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、江泽民等领导多次视察绵阳，盛赞“绵阳是个好地方！” GDP：743.2亿元（2008），财政收入：70亿元以上（2008），人均收入：13335（2007），GDP：440亿元（2007），财政收入：30亿元（2007），人均收入：73000（2007） ，增幅为近年来最高水平。绵阳市，在努力打造其传统产业优势的同时，把资金用于发展最适宜在大都市生存的产业，是非常必要的。现代服务业正是高附加值、低污染、集“扩散效应”与“极化效应”于一体的都市型产业，优化和发展现代服务业将为绵阳阳的经济发展注入更大的活力。前不久市长曾万明主持召开市政府第85次常务会，审议并原则通过了《绵阳市服务业发展总体规划》。会议提出，重点抓好9个行，科学规划布局，努力做大服务业规模，做优服务业结构，突出服务业特色，提升服务业地位。
 

       一、现代服务业的内涵与范畴
       现代服务业又称为“现代生产性服务业”，指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费提供的服务，主要包括金融业、保险业、不动产业(即房地产业)、咨询业、信息服务、科技开发、商务服务、教育培训等行业。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，是形成城市综合竞争力和国际竞争力的关键因素之一，也是城市建设和发展的产业基础、功能基础和GDP增长的基础。现代服务业是都市经济发展的重要支撑力量，是财富创造和劳动就业的主体。现代服务业推动了产业结构调整，改变了人们的生活和工作方式，提高了人们的需求层次和生活质量。优化现代服务业是推动工业化、实现新型工业化的有效途径，有利于全面建设小康社会。因此，全面地发展和优化现代服务业成为当前我国及我市经济发展的重要方面。
 

       二、发展绵阳现代服务业、提升其竞争力的紧迫性
       在整个“十五规划”和“十一五规划”的前期，绵阳的现代服务业已经取得了显著的成绩，例如传统服务业不断改造和创新，产业布局调整成果显著和吸纳就业主渠道就业作用突出等，可是在经济飞速发展的今天，绵阳的现代服务业仍面临很多的问题。　统计数据表明,“十一五”期间,我市服务业增加值年均增长10%,但发展水平仍低于全省平均水平。
       (一)产业结构落后。“九五”时期大而不强的状况有了一定的改善，但与其他大城市相比，我市现代服务业发育不足，服务业占全市GDP的比重还不到３３%，所以制约着城市功能和城市竞争力的提升，与中心城市地位不相适应。工业服务体系不完善，影响了企业提高效率，拖后了新型工业化进程。
       (二)市场规范化程度低，竞争秩序混乱，企业信用度差。由于服务质量的信息在供给者和消费者之间的分布严重不对称，以及在提供服务方和接受服务方之间形成的委托代理关系中可能存在的激励问题，因此现代服务业的发展对制度环境的依赖性很强。但绵阳对服务行业的法规建设相对滞后，市场监管不力，竞争秩序混乱。法律、会计、审计服务中作伪证、造假账等行为屡禁不止，损害了消费者权益和公共利益。市场的无序竞争和企业信用的缺失抑制了消费需求，制约了绵阳现代服务业的进一步发展。
       (三)传统服务业比例较高。据市政协调查显示，从结构上看，我市交通运输、仓储和邮政业等三大传统服务业增加值比重较大。而现代物流、金融保险、商务服务、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潜力巨大的现代服务业发展不够充分，比重明显偏低。
 

       三、提升绵阳现代服务业竞争力的关键影响因素分析
       在现今知识经济和全球经济发展的现状下，绵阳要优化发展现代服务业就必须考虑现代服务业发展的竞争力影响因素。在全面分析服务业面临竞争的同时才能对绵阳的现代服务业的可持续和强有力的发展提供良好的对策。绵阳现代服务业竞争力的强弱受诸多因素的影响，
       主要表现在以下方面。
       (一)产业内部因素
       1．生产的专业化程度
       所谓生产的专业化，最根本的就是生产过程迂回(复杂)程度的提高。生产过程的迂回，是提高生产力的必要因素。现代服务业是把智力资本引入商品生产部门的媒介。生产专业化程度越高，就需要生产性服务业集聚发展，就越需要与之配套的服务业独立出来。
绵阳要以现有各园区为主体，依托现有工业基础，加强规划和引导，明确生产性服务业在园区中的功能定位和建设规模，突出产业转型、产业升级和产业链延伸，促进生产性服务企业与生产企业对接，构建产业集群发展平台。加快编制实施各园区控制性详细规划。支持市内生产性服务企业到园区发展，积极引进符合产业导向的生产性服务业高端项目落户园区。
       2．人力资本的开发利用程度
       从价值链分析的角度看，现代服务业的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间的不断交流和沟通上，实际上，现代服务人员的知识储备、专业化水平在这里起到了决定性的作用。美国、日本、德国、英国等国家，都建立了多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系，以保证为现代服务业发展提供大量的专业人才。绵阳的现代服务业中的人才中高学历的占较小的比例，餐饮业中高中学历的比重最高。面对现今全球经济发展的高素质、高能力挑战，绵阳现代服务业的持续发展必须考虑人力资本的开发和利用。正如《绵阳市人民政府关于加快服务业发展的若干意见》所阐述的培养引进人才，充分发挥高等院校、科研院所、职业学校等机构的作用，培养造就一批服务业人才。建立完善的人才引进、激励和流动机制，为加快发展服务业提供人才保障。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加快服务业就业服务体系建设。
       3．产业结构调整程度
       产业结构是指各产业间以及产业内部各行业间的联系及比例关系。产业结构的调整，不仅关系经济的总体发展，而且将直接影响现代服务业的快速发展，主要从以下方面体现出来：第一，三大产业间比例关系的调整，将影响现代服务业乃至整体服务业的发展；第二，制造业与服务业结构关系的调整，将直接或间接影响现代服务业的发展；第三，服务业自身结构将影响现代服务业的竞争力。全国第三次工业普查结果显示，我国现代服务业只占总服务业的17．5％。这种服务业内部结构显然不利于产业结构的升级。受宏观环境的影响，绵阳现代服务业产业调整也是影响其竞争力的因素之一。做法有：(一)优化服务业发展布局，(二)加快推进重点行业发展， (三)推进生产性服务业集聚发展， (四)着力培育和引进重点企业。
       (二)外部环境因素
       现代服务业必须以分工专业化、生产复杂化、人才高级化、结构协调化为前提。可是，现代服务业竞争力的强弱除了受产业内部因素的影响，还受诸多外部环境的制约和影响。
       1．政府的支持程度
       服务业社会的轴心是人与人之间关系的协调，不仅是生产商品，更重要的是处理人与人之间的关系。鉴于此，政府在服务性社会中的地位及角色显然不同与以往。这一时期，政府需要拿出更多的精力来处理人与人间的关系。政府扮演的主要角色是为企业的发展培养环境、制定政策、选择重点、培养人才、健全法规、协调规划以及制定其他相关措施等。政府在现代服务业发展中的角（下转二、三版中缝）（上接三版）色及功能突出表现在两个方面：一是为现代服务业的发展创造外部环境；二是为现代服务业的发展制定相关政策。
       2．法律法规的完善程度
       经济结构的改变、服务业的发展，都有赖于健全的法律法规。而服务业各项法规的建立与完善，则须依靠政府的全力支持和推动。在现实中，各种与服务业经营密切相关的法律，如贸易法、期货法、房地产交易法、土地估价法、运输通信法、人才使用和管理法等，都应相互配套，方可规范服务业的发展。
       受我国宏观的大环境的影响，绵阳的现代服务业的相关法规和法律缺乏规范性和时代性，在一定程度上影响和制约了绵阳的现代服务业的发展。因此，提升绵阳现代服务业的竞争力也要尽可能完善其相关法律法规体系。
       3．基础设施的配套程度
       从发达国家促进现代服务业发展的经验看，基础设施建设是生产性服务健康、快速发展的重要支撑。尤其在促进物流业发展方面，基础设施尤其重要。德国政府大力培育和建设货运中心作为战略实施的重要环节，先后兴建了20多个货运中心，到2010年，全国总共将建设30～40个货运中心。由此可见，基础设施的配套程度会对现代服务业的竞争力产生影响。
       绵阳要提高现代服务业的竞争力其中的措施之一就要提高基础设施的配套程度。加快建设成绵乐城际客运专线、成兰铁路、绵遂高速公路、成南巴陕高速公路、成绵高速公路复线等项目，尽快启动建设绵阳(新皂)火车货站、绵九高速公路、绵阳绕城高速公路南环线，加快建设绵阳机场跑道扩建及配套项目。加快建设城市道路基础设施、城区二环路和县市区之间连接通道，建成高速公路、铁路、航空“三位一体”、贯通南北、连接东西的西部区域性综合交通枢纽。
       加快科技服务业的发展。鼓励科研机构和企业相互承包、参股、兼并，实现联合经营；积极支持各园区、高等院校、科研院所和有条件的企事业单位，在技术评估、技术交易、科技投融资、科技成果转化、科技开发、科技咨询等领域领办、合办专业化科技中介服务机构；努力构建以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，大力推进科技成果转化；支持公共科技信息平台建设，建立科技信息资源共享制度。
       4．网络经济的影响
       网络经济的发展对现代服务业的影响，主要表现在对生产要素的影响。现代服务业的一个显著的特征是信息、知识与技术的密集。网络经济要求劳动者拥有较强地获取、处理、使用信息的能力。它促进组织的协调及高效率的管理，对生产力的发展作用更强大，获取生产要素的途径与范同也多样化，网络与交通的发展使得资源的获得从国内走向全球化。现代服务业的发展必须借助于网络的巨大优势，才能实现与国际接轨的同时更好地利用国际资源。
       总之，现代服务业是衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志，它对优化产业结构、转变经济发展方式、提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用。绵阳优化发展现代服务业必须认真分析竞争力影响因素，从而以创新的观念开拓性地促进绵阳现代服务业的快速发展。进而实现服务业总体的建设目标，即建设西部区域性“交通枢纽、科教中心、物流中心、商贸中心、金融中心”和构建百万人口大城市的思路。