立足工商职能　促进经济社会和谐发展

 立足工商职能　促进经济社会和谐发展
                                            涪城区工商局党组书记、局长 曾鸣
    胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对于引领全党全国人民为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗具有重要的现实意义和指导意义。《讲话》的核心是做到"四个坚定不移"，这是对我们党执政实践经验的科学总结，是新世纪新阶段马克思主义中国化最新成果的丰富发展，是全面建设小康社会的重要指导原则。全面落实科学发展观，做到“四个坚定不移”，对于保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，对于推进工商行政管理事业长远发展至关重要。我们要按照“四个坚定不移”的要求，努力在工商行政管理工作中做到“监管与发展、服务、维权、执法”四个统一，积极促进地方经济社会跨越式发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
                 发挥职能作用，努力做到“四个统一”
    科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，也是工商行政管理工作必须长期坚持的指导思想。“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，是工商行政管理部门全面落实科学发展观、构建和谐社会依法履行职责认识的深化，是做到“四个坚定不移”的具体体现，也是我们的工作目标、基本任务，是新形势、新任务对我们提出的新要求，而完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，又是一项长期的任务，因此我们必须认真按照国家工商总局的要求，进一步加强对“四个统一”的认识和理解。努力把“四个统一”与年初市工商局提出的“充分发挥工商行政管理的各项职能作用,坚持‘两个面向’，努力做到‘三个适应’和‘五个尽心尽力’，全力实现‘三个一流’”的工作目标有机地结合起来，适应社会主义市场经济发展的要求，适应党委和政府工作的要求，适应人民群众的要求，为维护市场秩序、促进绵阳经济快速发展和建设和谐社会作出新贡献。
                         立足本职工作，不断提高监管执法水平
    监管执法是工商行政管理机关的基本职能，也是我们努力做到“四个统一”的首要关键。随着行政管理体制改革的深化，需要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，市场主体追求利益最大的本能和市场固有的缺陷往往容易导致盲目投资、垄断、不正当竞争、侵害他人权益等问题的发生，实践证明，社会主义市场经济越发达，就越需要加强对市场的监管，工商行政管理部门的地位和作用就越重要，这是市场经济发展的客观规律。工商行政管理部门的职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平、公正的经营交易秩序，保护消费者和经营者的合法权益。其本职工作就是：严把市场准入关，实施对各类市场主体的登记注册和监督管理；维护市场公平交易和公平竞争秩序，反垄断和不正当竞争，查处商业贿赂；保护消费者、经营者合法权益，打击商业欺诈和制售假冒伪劣商品等违法行为，实施对商品和服务行业的监督；保护商标知识产权，打击商标侵权行为以及依法监管广告行业；打击非法传销和变相传销等。因此，努力做到“四个统一”的核心和本质是加强市场监管。我们工商行政管理机关就要在立足本职不断提高监管执法水平、抓好食品安全、维护好食品市场秩序、整治虚假违法广告、打击商标侵权假冒行为、保护商标专用权、维护广告市场秩序、治理商业贿赂、依法维护市场秩序、加大打击传销力度、切实维护社会稳定等方面有所作为。
                          服务发展大局，促进经济社会又好又快发展
    坚持科学发展、构建和谐社会，是新时期、新阶段各级各部门的工作大局，是工商行政管理工作中做到“四个统一”的又一个关键，工商工作要结合辖区实际，围绕经济建设这个中心服务发展大局，奋力推进“五项重点工作”，切实促进绵阳经济社会又好又快发展，为构建和谐社会作出积极贡献。
    （一）在促进民营经济发展方面：积极营造宽松和谐的政策环境，竭力打造服务到位、办事高效、支持有力的政务环境；贯彻国家宏观调控政策，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变；紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业；严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作，切实防止不符合国家产业政策和环境保护标准的企业进入市场；认真落实国务院的统一部署，切实做好清理整顿小砖窑、小作坊的工作，坚决取缔无照经营；积极配合有关部门严查非法雇佣童工等违法行为。
    （二）在促进工业强市方面：以启动登记监管工作“四化两提高”为契机，充分发挥工商行政管理职能作用，服务工业企业发展；大力支持国有企业深化改革，实施股份制改造，发展混合所有制经济和组建企业集团；进一步放宽市场准入，促进个体私营等非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业；积极引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展。
    （三）在推进新农村建设方面：深入开展“红盾护农”、经纪活农、市场兴农、广告助农、品牌富农、合同扶农工作；扎实抓好“农村食品市场整顿年”和促进农民专业合作社发展等工作，不断提高服务社会主义新农村建设的水平；配合地方党委政府打造社会主义新农村建设示范村工程，促进农业增效、农民增收。
    （四）在开展“惠民行动”方面：以解决群众关注的难点热点问题为重点，健全和完善行政保护体系，建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，创新消费纠纷调解机制，提高调解能力和依法维权水平；切实做好促进就业再就业工作，认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位，加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力；进一步整顿和规范劳务中介市场，维护就业市场秩序；坚持职能“惠民”，积极参与、支持创建省级文明城市工作，尽心尽力营造良好的市场发展环境、安全健康的消费环境。
    （五）在扩大消费需求方面：积极推进商务诚信和社会诚信建设，深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识；继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设；大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识；积极营造规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境；严厉打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违规行为；深入开展“扫黄打非”等专项斗争；继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾；紧紧围绕“消费和谐”年主题，加大“一会两站”建设力度，扩大“12315” 进社区、进超市、进村社、进企业、进学校等的覆盖面，进一步健全基层消费维权网络，奋力推进经济社会健康有序发展和和谐社会的构建。