发展信息服务业 推进新农村建设

发展信息服务业 推进新农村建设
                                                          绵阳市农业局  张克勇
    长期以来，绵阳市一直对农业信息工作非常重视，把发展农业信息服务业，作为提高农业生产的自觉性和主动性、调整优化农业产业结构、增强农业防灾减灾能力、促使农业增产、农民增收的有效手段，列为加快传统农业向现代农业转化、推进社会主义新农村建设的重要举措。积极探索政府主导与信息服务社会化相结合的路子，基本形成了“市县有平台、乡村有人员”的较为完善的信息服务体系。
    一、 现状及成效
    1、以“绵阳农业网站”建设为核心，不断完善农业信息服务体系。
    开展农业信息服务，平台建设是前提，能否建成高标准高质量的信息平台，对于信息化的实施有着举足轻重的作用。我们本着做大做强市农业信息平台的思路，狠抓农业网站建设，2000年市农业局就建立了全市第一个农业专业网站。2002年为了提高网站服务质量、完善网站服务功能，对网站进行了改版，增加了供求、价格、市场等信息栏目，开设了网上农业专家咨询平台；2003年我市又在农业部、省农业厅的大力支持下,增加了硬件设施,对“绵阳农业网”进行了第三次改版，开辟了农业产业化、无公害农产品、劳动力转移等栏目。同时增设了农业内部办公平台、农业系统邮件服务等新功能，改版后网站版面更清秀、栏目更多、内容更丰富、功能更强大，访问量明显增加，人气更旺，目前访问量以达63万多人次，网站的库容已达500多兆，受到全市涉农企业和广大农民的喜爱，成为四川乃至西部最具活力的农业网站之一。并与各县农业信息网站链接，基本实现了市、县农业部门信息传输的自动化、网络化，与市委、市府也实现了信息的交换与共享，与国内100余个农业网站建立了链接。荣获“2004年中国农业网站百强”称号。
    2、以信息队伍建设为基石，不断提高信息人员素质。
    根据近年来我市农业信息化建设的经验，我们充分认识到：网络平台是农业信息网的支撑，信息内容是农业信息网的生命，信息队伍是农业信息网的基础，更是网络发展壮大的关键。为了不断提高农业信息人员的素质，我市从2001年开始，把农业信息队伍建设作为主要工作来抓，首先是建立健全机构，充实人员，明确职责。建立了信息报送、网络管理、网站管理等制度；其次是对市县信息机构注意选拔培养信息采编、信息分析、数据库管理和网络管理等方面专业人才，采取招聘等方式加强技术力量，采取送出来、请进来等培训方式提高现有人员技术水平，加强信息的收集、分析预测与发布，及时更新信息内容，做好信息平台的建设。三是在镇乡、村社、企业、专业组织建立农村信息员队伍。通过培训重点培养信息采编人员和信息分析人员，不断提高信息收集的数量、质量和利用水平，逐步在全市建立一支专业技术和分析应用相结合、精干高效、干事创业的农业信息队伍。几年来先后共组织各类培训班10余期，培训各级信息员（乡镇农技、农经干部、龙头企业骨干、专业合作经济组织、专业大户等）1000多人次。重点培训了电脑运用、网络应用与维护管理、信息的收集、分析、整理、发布方法等内容，努力使每个信息员达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求，各县（市、区）也积极组织了有针对性的培训班，累计培训5000余人次。据2006年6月份调查统计，全市有农业信息人员1200余人。
    3、广泛合作，探索信息进村入户途径。
    农业信息的进村入户工作是当前农业信息建设的重点工作，也是当前的难点工作，我市在抓好网络骨干干线建设的同时，加强了向村、社、农贸市场、龙头企业、行业协会、专业大户的延伸，积极探索信息入户的路子。同时我们认识到，在信息进村入户工作中，仅仅依靠政府部门，力量有限，方式单一，投入不足，为此，我们积极与相关部门合作，充分发挥社会资源优势，多元化投入，多渠道信息落地，开展多种形式的信息服务，取得了明显成效。
    一是积极探索总结，推广“含增模式”。几年来，通过在江油市含增镇、游仙区忠兴镇的积极探索，逐渐形成了解决贫困地区农业信息最后一公里的“含增模式”，所谓“含增模式”我们概括为“一线多点”，就是坚持“镇信息中心—村信息服务站—社信息服务点”这条主线，努力扩展“规模化农业发展机构、农业科技服务机构、农产品采购销售机构等”多个服务点，通过“例会制度”“全员信息员制度”等组织措施将信息传到千家万户。信息的传播主要有三种方式：一是农村信息员的传播，包括科技下乡、培训会、宣传会等；二是通过板报、技术资料等形式；三是设立信息咨询服务点，作为农民信息交流的窗口。经过在全市的推广运用，证明在当前形势下对解决信息进村入户效果良好。
    二是充分利用移动通信平台，开展手机短信服务。近年来移动通讯在农村发展十分迅速，逐渐成为农村主要的信息传递手段之一，为了充分利用这一信息资源，我们积极探索利用手机、传呼机开展信息服务的路子，2003年7月市农业局与联通公司绵阳分公司合作，以高水蔬菜批发市场为依托，开通了《绵阳果蔬信息网》，每天利用手机、寻呼机向用户发布蔬菜、水果市场信息和科技信息，目前发展会员2400多户，主要有种植大户、贩运大户、运销大户等我市还先后开展了“农商通”、“农村110”、“农经通”等多种形式的信息服务工作，同时充分利用广播、电视、报纸、等多种媒体，收集发布农村信息20多万条，累计发布价格信息3000余条。
    三是充分利用固定通信平台，开展电话语音信息服务。2004年市农业局与中国电信绵阳分公司合作，联合推出“96168信息到农家”活动，利用农村固定电话开展语音信息服务。“96168信息到农家”活动，电信部门既发展了客户，又提高了资源利用率；农业部门能较好地利用电信资源，解决农业信息、农业科技的“进村入户”工作；农户也可通过语音信息查询，及时准确地了解和把握市场，根据农时季节，及时了解先进适用的农业科学技术，促进经济发展，能达到“优势互补、互联、互动、多赢”的效果。目前全市发展用户3万户，有效地促进了信息入户工作。
     在市财政的支持下,自1998年以来市农业局与市财政局合办了《农业信息网刊》，面向全市镇乡、种养大户、龙头企业，部分区市县也创办了当地的农业信息刊物、《信息之窗》等，将信息直接面向千家万户，进入寻常百姓家，都取得很好的效果。
    四是利用“一站通”和“网上展厅”，推动农业产业化，拓宽农民致富路。从农业信息化建设启动以来，我们倾力搭建信息平台，完善服务体系，引导群众利用现代化的信息手段进行农业结构调整和农产品营销，网上发信息、谈生意成为农村时尚。我市在农业信息的开发应用主要有四个方面：一是利用网络信息，指导农业生产。特别是在农业产业结构调整方面，在解决农民“种什么”问题上应用较多。如三台县安居镇近几年来充分依托网络，认真分析市场变化，引导农民大力发展特色农产品，全镇已建立起蚕桑、蔬菜、优质水果、畜禽等基地村、社15个，培育各类专业大户150余户。二是利用网络解决生产中遇到的问题。如江油含增镇利用网络解决“蒜蛆病”、游仙小枧农民利用网络寻找“梨黄叶病”防治办法等；三是利用“一站通”和《农业信息网》发布和查询供求信息。实践证明：全国农产品供求信息网上联播，是当前最有效的农产品信息交流渠道。我市把推广应用“一站通”作为搞好市场信息服务的一项重要工作，全市已有1000多个单位、组织和个人申请注册了“一站通”，在我市农村经济建设发挥越来越重要的作用。四是利用“网上展厅”帮扶企业搞好对外宣传、树立良好形象，拓宽销售渠道。不到4个月时间组织上网企业40余家，其中上农业部“网上展厅”的30家（全省110家）。不少企业在短时间内就收到了明显效果，如鲜绿公司展示3个多月时间，就吸引国内外20多名客户打来求购大花蕙兰电话；经接洽，共销售数千盆大花蕙兰，成交 48 万元。通过发布无公害蔬菜信息，极大提高销售量，每天向外输送增加 5 吨；其中：彩色辣椒通过“中国农业网上展厅”就新开辟了阿联酋、中东等地市场，创收20万元。
2    004年4月国务院信息化工作办公室辛仁周副司长、农业部市场与经济信息司张天佐副司长等一行，通过对市农业局、游仙区农业局和忠兴镇等农业信息工作的调研，走访基层干部和农户，对我市农业信息工作给予了高度评价。5月底我市出席了全国农业信息工作会议，并在大会上做了经验交流发言。
    二、发展农业信息服务业亟待解决的主要问题
    1、农业信息服务人才不足。发展农业信息服务业，要有一大批结构合理、素质较高的农业信息服务人才。而我市从事农业信息服务人才总量不够，整体素质不高，结构不合理。这种现状在乡（镇）、村表现得尤为突出，难以适应农业信息服务业和现代农业发展的要求。
    2、农业信息服务基础设施较为薄弱。我市农业信息服务业虽然起步较早，但农业信息服务主体用于农业信息服务硬件建设和软件开发资金投入不足，农业信息服务手段相对落后，绝大多数农民主要通过广播、电视、报纸、宣传板等大众化的信息传播手段和方式来获取信息。
   3、农业信息资源开发能力不强。目前农业信息多以生产和技术类信息为主，农民急需的市场类信息较少，而且农业信息更新速度较慢，针对性、时效性不强，服务范围较窄，难以有效地引导农民进行科学决策，制约和影响了农业增长方式转变和农业产业结构调整升级。
    4、农业信息资源利用率较低。目前，农村从事农业生产的主要劳动力多为中老年人，他们受教育年限较短，文化素质较低，接受信息和信息技术服务的能力（下转1、4版中缝）（上接1版）较弱；农业生产规模较小，农产品商品率较低，一些农民利用农业信息的意愿不强；农村特别是经济欠发达地区单纯以农业生产为主的农民年人均纯收入较少，无力购买计算机，也无力支付信息查询等费用，这就降低了农业信息资源的利用率。
    三、几点建议
    1、加快培养农业信息服务人才。信息技术在农业领域之所以得到广泛应用，从根本上说，就是重视教育、重视人才培养。因此，要加快农业信息服务业发展，推进农业信息化建设，以信息化带动农业现代化，我们要牢固树立人才资源是第一资源的观念，高度重视农村信息化教育，将其纳入社会主义新农村建设的重要内容，摆在更加突出的位置上，尽快培养一批既有较强市场经济意识、熟悉农业专业技术知识，又懂得计算机操作、网络应用知识复合型的农业信息服务人才。
   2、加大农业信息服务资金投入。鉴于农业信息服务具有较强的公益性及市场不能有效提供公共产品和服务的客观存在，各级政府应增强职能意识和责任意识，将发展农业信息服务所需资金纳入政府财政预算之中，设立农业信息服务专项发展资金。
    3、建立农业综合信息服务体系。各地政府在巩固和提高现有农业信息服务中心服务功能的基础上，重点要加强乡（镇）、村信息服务站（点）建设，按标准配齐专职或兼职信息技术人员，为其设立固定信息服务场所，提高基层农业信息服务站（点）的服务能力，逐步形成上下贯通、纵横相连的农业信息服务网络。调动农业信息服务主体的积极性，根据农业信息用户对信息服务多样化、个性化的需要和现代农业发展的要求，扩大农业信息采集渠道，提高农业信息资源、农业信息服务关键技术的开发能力，为服务“三农”、助推现代农业提供信息资源和信息技术支持。
    4.强化农民信息化意识，解决“最后一公里”瓶颈制约问题。解决“最后一公里”问题，是当前和今后长时期内农村市场信息服务的难点和热点问题。确保农业信息进村入户。由于广大农民群众整体文化素质不太高，个人拥有计算机更是凤毛麟角，这就制约了农业信息网络作用的发挥。因此，既要解决好上网、联网问题，更要解决好用网问题。要充分发挥各级农技人员的宣传和发动作用，同时以先进的信息科学知识和技术全面提高农民整体素质，强化广大农民的信息化意识，逐步改变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和思维方式，并可通过奖励、补贴等方式普及宽带上网率，加快农业大户的个人网页建设，拓宽信息的获取和传播途径。要充分发挥农民专业合作经济组织在农业信息化中的带动、支撑、辐射等多种作用。由于他们是和农户直接打交道，就像农业信息网络的神经末梢，如果发挥好了合作组织的功能，那么信息服务网络神经末梢就发达了，信息化的“最后一公里”问题也就解决了。