健全六大机制全面加强人口和计划生育工作

 中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）指出“人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素”。安县执行计划生育“国策” 30多年来少生人口30多万，为安县经济和社会事业的发展起到了积极的作用。随着经济和社会事业的发展，全国各地劳动力市场的全面开放，人口户籍管理制度的逐步放开，劳动力就业没有了地域限制，人口流动速率增加，对育龄人群尤其是农村育龄人群的管理难度加大，计划生育工作环境因素发生了较大的变化，也对人口和计划生育工作提出了更高的要求。要有效破解低生育水平的反弹、社会抚养费征收难两大难点，有针对性的建立六大机制，全面加强和提高安县人口和计划生育工作水平，为构建和谐安县创造良好的人口环境。
  健全重视农村、重视基层的服务机制。我县50万人口中，农村人口占90%，抓住农村人口，就抓住了人口和计划生育工作的关键，就把握住了稳定低生育水平的主动权。做好农村人口和计划生育工作，一方面是做到工作重心下移，力量下沉，投入下倾。另一方面是要把计生村民自治进程作为农村人口与计生管理体制改革的重点和方向。按照“建章立制以制治村、民主管理、优质服务”的要求，突出计划生育自治章程制度、计划生育合同管理、村务公开三个关键环节，形成党支部村生会、基层计生专干、计划生育协会组织三位一体的管理服务体系。加强村级服务室的建设，重点开展新型生育文化建设和生殖保健服务，通过为群众提供生产、生活、生育、生殖健康的优质服务，把广大群众凝聚起来，实现自我教育、自我管理、自我服务。
  健全流动人口管理和信息化管理机制。实行齐抓共管，综合治理，构建党政领导、部门配合各方参与，优势互补，资源共享的格局，解决流动人口管理难、服务难的问题，将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理和解决农民工问题的总体规划之中。加强地区之间的流动人口信息交换工作，做好流动人口信息的异地查询和网上信息通报，提高信息的正确率和有效率。
  健全利益导向机制。计划生育的根本目的是为了实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。因此抓好新时期人口计生工作，要把人口计生工作同发展经济、扶贫开发、帮助农民勤劳致富、建设文明幸福家庭等方面的工作结合起来，帮助计生户增加收入，解决实际困难，提高其社会经济地位。
  健全依法征收机制。在严格落实计划生育法律法规、依法行政的基础上建立县委托、乡征收、村配合、法院保障的社会群众费征收管理机制。
  健全人财物保障机制。县财政严格按照分项负担，分项核算、稳定基数、逐年提高的原则，足额投入，保障人口计生工作的持续发展。
  健全计生工作预警机制。严格目标考核，对计生工作滑坡或存在突出问题或职责履行不到位的进行告诫预警，严格执行问责制，建立起既重结果，又重过程，既重管理，又重服务，既重当前，又重长远的综合考核机制，使工作考核更有利于反应实情，促进工作。
  健全六种机制使我县计生工作逐步由过去行政管理为主，向依法管理为主转变；由单纯处罚超生，向强化导向，处罚与奖励并重转变；由人口计生部门孤立地抓，向全社会综合治理人口问题转变；由单纯控制人口数量增长，向注重提高人口素质，改善人口结构，优化人口分布，统筹解决人口问题转变，逐步破解两大难题，使两大难题由难变易。                             （中共安县县委书记  王黎）