三台年度农田水利再获新硕果

“生机勃勃地气旺，乾坤巍巍桂花香。”去秋至今秋以来，四川省三台县农田水利基本建设认真贯彻落实党的十八大、中央水利工作会议和一号文件的战略部署，围绕“再造一个都江堰”和农耕区“全域灌溉”，突出规划引领、产村相融、示范带动，取得了以中央小农水塔山——永明——景福项目区建设成就为代表的“兴水保粮”战役新胜利，继续确保了年度农建的组织发动强于往年、工作力度大于往年、资金投入高于往年、各项措施优于往年、综合效益好于往年、群众受益多于往年。

组织发动有作为

及时就全县农田水利建设指挥部进行调整，完善了由县长任组长，发改、财政、水务、农业、交通、林业、国土、农发等部门为成员的指挥部。年内已由县财政直接匹配1500万元用于小农水等重点项目，县编委正式核定县农建办机构，落实编制、经费、人员，使农田水利从根本上予以科学保障。一年来，县农建办通过着力完善农田灌排体系，发展旱涝保收高标准农田；通过着力完善防洪抗旱减灾体系，加快应急设施建设；通过完善水资源时空调度体系，着力深化水资源的合理配置与定额管理；通过完善供水保障体系，增强农村饮水安全能力；通过提高水资源承载功能，推动水生态、水环境治理；通过着力提高人才、制度的支撑能力，全面深化农建工作新机制。由于科学整合了全省节水型社会重点县的建设发展目标，严格落实了《四川省全域灌溉技术与管理导则》，坚持以财政资金为杠杆，层层发动党员干部和农民群众筹资筹劳，引导民间资本和社会投入，以到田到土到村到社到户的涉水涉农工程为重点，以综合治理、整体推进为方法，以改善和保障民生、增强“全国粮食生产先进县标兵”农业综合能力为核心，持续跟进“政府主导、农民主体，资源整合、生态治理”新机制，切实改善“旱涝保收高标准农田”，强化“政策支持新突破、组织发动新举措、资金投入新增长、综合效益新提高、惠民效果新成效”，在小农水、新农村示范片等重点项目区实现了库、塘、池、渠配套，蓄、引、提、供结合，田、土、林、路整体推进，建、管、节、改并重的农田水利综合发展体系。同时，不断推进面上工作的督导管理，通过完善基层水利服务体系，科学保障农民用水户协会参与农灌管理行动，着力增强全县水利行业各灌区人才资源对农田水利的支撑功能。

综合施治有突破

坚持以系统、科学的规划引导并推进农田水利基本建设。一年来，由于统筹兼顾了防汛抗旱、病险整治、饮水安全、灌排保障、水土保持、水环境改善等基础工作，“防洪、饮水、供水、水环境”四大“安全”体系得到全面加强。通过有效落实全县《农田水利综合规划》、《水利发展“十二五”规划》、《“十二五”高标准农田建设规划》和《2011至2013年农田水利基本建设示范片建设规划》，着力跟进《“五小水利”工程专项规划》实施工作，初步实现了“农业综合生产能力、可持续发展能力、防洪抗旱减灾能力、水资源合理配置能力”四个提升。一方面结合塔山至永明、景福21个“五小水利”项目村着力整合了现代农业（水稻）、农业综合开发、土地整理、测土配方施肥、农业产业化、乡村道路等涉农项目，集中连片打造2.8万亩产业示范片以及10万亩优质粮油基地。另一方面，以灌区续建、配套骨干水利为重点，加快实施鲁班、武引、团结、永和堰四大灌区渠系改造、灌排泵站治理，深化末级渠系等田间工程，进一步化解“最后一公里”问题。全县共新增、恢复蓄引提水能力183万立方米，新增有效灌面4.9万亩，新增节水灌面2.1万亩，整治、改造渠道323公里。

民生改善有提高

通过兴办小微蓄水、引水、提水设施，发展节水灌溉、高效农业大棚，着力提升防洪抗旱减灾能力，持续增强防汛抗旱综合保障体系，重点完成了花园镇母猪濠、刘营镇大围坝、新德镇潼家濠等江河堤防治理，进一步组织启动了凯江流域西平镇防洪治理，先后完成病险水库整治8座。特别是“有质量、高起点、大规模”地开展农村饮水安全建设，突出集中供水辅以偏远山村分散供水，切实解决了 22.7万农村群众的饮水问题，有效增强了供水保障率，从而使得饮水安全项目建得成、用得起。在城乡水环境综合治理行动中，坚持以水资源的保护、开发、利用为重点，大力维护河湖库健康生态，进一步取缔水库网箱渔业3583 口，治理水土流失2.3平方公里,通过深化节水防污，开展水质监测及污水生化处理行动，打造清水工程、生态水利，科学健全水资源管理和节水运行机制，提高水的利用效率和效益。全县各级各类涉农涉水部门共完成农田水利投资5.3亿元，完成机耕便民道新建35.45公里，完成农机提灌更新改造65处、计104台机组2600千瓦，平整土地1.34万亩，修建田间作业路181.4公里，完成造林绿化5.6万亩，完成中低产田改造1.45万亩。与此同时，在云盘山、万家坎、白龙、蒙山、三星等21个示范村完成投资1.8亿元，全面推进山、水、田、林、路以及农房风貌治理，新建渠道183公里，改造渠道319公里，整治山坪塘301座，整治石河埝79道，整治泵站51座，建蓄水池607口，梯格化治理耕地1.4万亩，修建田间路167.6公里，推广新型耕作技术2.8万亩，整合防护林工程万余亩，形成了“田成方、水通畅、路成网、产业倍增、旱涝保收”的新格局，陆续吸引了一批诸如：神龙粮油、西普化工、国豪种业、大兴农机等重点龙头企业的合作，初步实现了“基础设施综合配套、农机农艺有机结合、一二产业相融互动”的发展战略，年新增粮油综合能力上千万公斤。

建管行动有方法

作为农水大县、财政穷县，三台县亟待解决的农田水利项目面广量大、基础薄弱，为此，县委、县政府高度重视农建工作，确保农水规划的科学性、整体性、可行性、实用性和前瞻性，通过整合涉农资金项目、加大本级财政投入、集中打造示范片区、高度关注用水热点，科学解决了粮食安全方面的用水难题。一是政府主导，用好用足公共投入、出让收益、民办公助、财政奖补、水资源有偿使用等政策，积极争取项目资金，加大本级投入。二是发挥“农户、社会、信贷”为补充的投入机制，强化“政策倾斜、资金扶持、民主协商、技术服务”，按照“谁投资、谁管理、谁受益”，充分调动群众的积极性，引导大户或龙头企业改善水利基础，确保民间水利蓬勃发展。其中：芦溪至刘营一线的蔬菜基地，永新至新德一线的米枣基地、潼川镇解放村“十里荷塘”、盐井村千亩葡萄园都实现了规模化发展。在永明镇石碑垭村，一民营企业已投入2000万元兴修河渠水塘以全方位打造蓝莓基地。三是采取基建投入、民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等手段，保障农田水利“资源互利、实效互动、标准控制、规范严格”。在尊重民意“一事一议”的基础上，保障“乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工、分村管理、分步落实”。四是推广用水户参与新模式，确保用水活动的“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”。五是明晰农水工程的产权、股权、使用权、经营权，通过承包、拍卖、租赁、股份合作等多种形式搞活经营管理，严格规范小型水利的经营行为，确保工程持续发挥效益。六是以助推产业为终极目标，大力开展现代特色农业产业基地建设，着力推广生产技术“四新五良”配套，融合农机农艺、促进产业联动、两化互动，有效提振城乡群众同步全面小康，实现美丽繁荣、文明和谐伟大中国梦的信心。（谢勇）