“多点多极”驱动四川经济“动车组”

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。不过，进入“动车时代”，这一观念也已经悄然改变。动车组的动力系统不仅在车头上，还分布在中部和尾部每个车厢，“车头”不仅有强劲动力，“车身”也有动力支撑，这种多元化、均衡化的动力结构，使火车跑起来又快又稳。四川提出的着力构建“多点多级支撑发展格局”，正是动车组原理在经济社会发展中的实践。从“单极支撑”到“多点多极支撑”，经济发展的活力将如何得到全方位激发，成为各地市州代表们关注的焦点。代表们纷纷表示，着力次级突破，要跳“个人舞”；区域合作，则要跳交通先行的“交谊舞”。

多点多极——从一枝独秀到百花齐放

多点多极中的“点”就是中心城市，而“多极”的形成，在很大程度上取决于一个个有实力的区域性中心城市这些“点”的崛起。

“两会”上，省人大代表罗建安表示，实施“多点多极支撑”战略，必须采取有效措施，变“一花独秀”为“多花齐放”，形成城市之间资源共享、产业互补的良好发展局面。

“单独一个市州，很难形成单独一极，尽管市州发展速度很快，但也只能算是水涨船高，最多能够形成‘次级’，只有几个市州抱团发展，才能产生做大做强的聚集效应。”省人大代表、眉山市委书记李静则建议，尽快出台支撑多点多极发展格局的政策，特别是加大天府新区建设的支持力度。

会上，省人大代表、乐山市市长蒋辅义则信心百倍地说，乐山要力争5年内进入“两千亿俱乐部”，成为四川经济发展的重要增长极。要建设西部交通综合次级枢纽，大力实施“千亿交通工程”；要大力发展产业，工业是产业发展的重中之重，要培育千亿产业、千亿园区、百亿企业；要加快大城市的建设，将乐山打造成为“双百”城市；要惠及民生，继续大力实施大小凉山综合扶贫开发、乌蒙山区连片扶贫开发项目。

省人大代表、资阳市委书记李佳则表示，2012年资阳全市经济总量达到985亿元，增速14.3%。这是资阳继2010年“跨越升位”后，再次实现升位。接下来的5年，按省委经济工作会议精神，资阳一定抢抓多点多极支撑发展机遇，始终坚持加快发展这一要务、改善民生这一根本、加强党建这一关键，实施产业、投资、财政、收入“四个倍增计划”，力争到2017年全市经济总量突破2000亿元，实现“五年总量翻番，再造一个资阳”发展目标，努力成为全省多点多极中的重要一极。

而同样表示要成为多点多极中重要一极的还有省人大代表、宜宾市委书记杨冬生。他表示，力争到2015年左右，GDP在2011年的基础上再翻一番，达到2000亿，提前完成省委提出的在2020年建设10个2000亿GDP城市的目标。

次级突破——可先行抱团“动起来”

目前，我省已有9个市州迈入千亿俱乐部，在这个群雁竞飞、共推发展的良好局面里，不少人大代表都表示，各个地市州都应该抓住发展机遇、多点发力。

怎样发力，城市群之间的合作变得非常重要，如何才能快点“动起来”？

就在省“两会”召开前夕，成都经济区区域合作联席会再次召开，并将三州纳入其中，规模扩充为“8＋3”。“因为地理位置、优势资源接近，城市之间的竞争是避免不了的。成都经济区内部各城市在发展时，首要考虑的是应该注重自己的特色和优势、分工合作，而不是陷入两败俱伤的恶性竞争当中去。”省人大代表、德阳市委书记李向志认为，建立完善区域经济联席会议制度，将是经济区发展的关键性举措。只有兄弟携手、并肩抱团，才能把蛋糕做大，实现“1+1> 2”的集群效应。

李向志表示，“成德同城化的交通架构已经基本形成，高速路网、快速通道加上高铁，各个区县到成都的时间都在一小时内，已经融入成都一小时都市圈的范畴。区域经济合作是实现共同繁荣和发展的成功之路，主动融入成都发展，加强和周边地区的交流与合作，已得到全德阳人的认可，德阳将力争在全省率先实现次级突破。”

省人大代表、眉山市委书记李静表示，“我们的战略是融入成都同城发展，我们是成都一个经济区，在地理位置、交通优势、产业发展上这是眉山一个优势，另外，眉山融入天府新区后，其基础设施建设、产业发展和招商引资的效果很好，眉山2016年地区生产总值将达到1500亿，力争跨入第二个梯队。”

两会上，经济学家林凌还提出了把内江、自贡连起来的设想。他认为，这两个城市距离近，只相距20多公里，如果这两个城市发展起来，整个川南（将）形成一个很大的中心。同时，如果再把南充和遂宁这两座相距仅70公里的城市也连起来，也可以形成一个极。届时四川将形成多个中心。

有代表们认为，目前，成都需要把相关区域的优势在大区体制下整合，成为城市新的增长点。借助于天府新区不断建设发展，着力打造宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，扩大经济总量。这样，成都大经济区必将催生“黄金发展带”，最终形成四川乃至西部“最强、最大”的经济密集区和人口密集区，成为四川参与全国区域竞争的龙头和主体。

夯实底部基础——全力振兴县域经济

四川构建“多点多极”支撑发展局面，就是在支持成都领先发展的同时，推动有条件的市州构建强有力的市级经济支撑点，着力次级突破，发展壮大县域经济，夯实底部基础。

在经济结构中，县域经济是基础层次和基本细胞，虽然我省县域面积占全省近95%，但是经济总量不到全省60%，所以，加大政策扶持力度、增强县域经济发展活力、夯实底部基础，就显得尤为重要。

今年1月6日，内江市委经济工作会套开加快县区发展振兴大会，会场开到了重点项目建设现场。省人大代表、内江市委书记曾万明表示，夯实底部基础，就是要发展壮大县域经济。内江要顺应发展大势、把握发展大局，切实把县区各项工作抓紧抓好抓出成效。“郡县治则天下安。”曾万明表示，加快县区发展振兴，目标是速度、质量、综合竞争力“三个提升”，出路是“两化”互动、统筹城乡，突破口是新区新镇新村，关键是规划、市场化、体制机制创新。

“省委提出的夯实底部基础新战略，将对壮大县域经济起到重要作用。” 省人大代表、绵阳市安县县长胡德兵则提出，安县要与绵阳同城化发展。他特别提到当前小城镇建设遇到的两点问题：缺少建设规划；基础设施差。他建议能在小城镇的建设上给予政策上的支持。

省人大代表、资阳市市长邓全忠说，资阳将站在新的起点上，抓住机遇，着力次级突破，夯实底部基础，做强县域经济，支持县域经济发展，共同为实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标而奋斗。

一枝独秀不是春，万紫千红春满园。代表们纷纷表示，“多点多极”，必将构建起更加给力的经济支撑点，为四川推进“科学发展、加快发展”和全面建成小康社会，增添新的动能。（ 四川经济日报记者 苏俊
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