2013年起，公安部制定下发的《公安机关执法公开规定》（以下简称《规定》）正式施行，这是第一部全面规范公安机关执法公开的规范性文件。与之前涉及执法公开的要求相比，《规定》凸显网络推进执法公开的重要性，对网上公开办事作出明确规定，要求各级公安机关逐步推进行政许可、非行政许可审批、备案类事项网上公开办理，提供网上咨询、预约、申请、受理、查询等服务。
执法公开网上晒，我省各级公安机关目前的落实情况如何？有何特色亮点？还有哪些瓶颈？群众对此有何期待？记者就此进行了调查采访。
【体验】公安门户网覆盖多数市州
“1月7日至1月13日，全省共接警192627起，其中刑事案件4911起，同比略微下降，举报投诉3051起，同比略微上升……”1月16日记者点击进入四川省公安厅官方网站信息公开栏目，查询到了该周我省公安厅的警情动态。各市（州）公安每周各类案件的接警状况以及对比图，在网上一目了然。办事指导、交通路况服务、交通违法记分情况等便民信息也能快速查询。
总体来说，我省绝大多数市（州）县公安机关和警种都建立了门户网站，并设立警务资讯、政策法规、业务查询和警民互动等栏目。
去年我省公安厅清理出行政权力547项，将其中应公开的519项行政权力上网公布，供群众查询了解。记者在网上看到，攀枝花市公安官网上挂出了该市公安局的行政权力事项及运行流程图。公众可据此对公安机关的每项行政审批（行政许可类的）的权力实施主体、依据、收费标准、相对人维权渠道和办理流程有详尽的了解。德阳等市州公安门户官网公开了民警违法违纪、重大案件线索奖励和重大火灾隐患举报电话，及时受理群众投诉举报。
在绵阳市网上公安机关服务大厅网页上，包括户政、消防、交通、出入境、网监和禁毒等25项行政审批项目和公共服务项目可在线申报和办理。网友只需要轻点鼠标，就能完成“二代身份证异地网上办理”、“预约《往来港澳通行证》及签注申请”、“预约办理机动车注册”等业务。同时，各个项目的办理进度、市民提问回复也更新及时。特定群众还可查询案件的受理、立案、调查进展、处理以及交通违章情况等信息。
【亮点】点击系统 案件办理进度及时知
在广州工作的资阳赵女士，其弟是一小区保安。去年11月上旬，其弟与一业主发生冲突后，被一群陌生人殴打致三级伤残，至今仍卧病在床。资阳公安立案后，赵女士人在广州，非常揪心案件。于是，她打开“资阳公安公众信息网”，点击进入“刑事案件立破案查询”系统。在输入《立案告知书》上的查询编号登陆后，她就看到了整个案件的基本信息和办理进展。同时，对话框提示她可提出投诉、建议意见和案件线索。“通过网络就能知道我弟弟案子破没破，抓没抓到人，进行到哪个阶段了。还能及时传线索和看法。”身在广州的赵女士觉得此系统帮了她大忙。
《规定》扩大了公开范围，要求公安机关办理刑事、行政、行政复议、国家赔偿、信访等案件时，需向当事人或者其家属、诉讼代理人以及第三人等告知采取强制措施和案件办理进展、结果等信息。“相比传统的面对面、文书、电话等方式告知对象，网上查询更快，不受时空限制，通过留言建议，便于群众监督。”资阳市公安局法制处副处长谢芳告诉记者，该市公安局每日会将全市刑事案件立破案数据发布到“资阳公安公众信息网”刑事案件立破案查询系统数据库，以便群众对刑事案件办理情况进行全程掌握、动态跟踪。
“以前我们上街宣传安全防范知识，但收效甚微。”广元市公安局利州分局宝轮派出所民警告诉记者，后来发现大部分业主有上网习惯。该所建立行业QQ群，以解决针对部分业主不想说、不愿说、不敢说等情况。 在QQ群上，民警发布辖区内发生的案（事）件，对业主进行引导和教育；QQ群上及时发布派出所工作动态信息和各项案件和行政服务事项的工作流程和各类安全防范常识。业主可通过留言，随时向社区民警反映治安情况，提出工作意见和建议。自QQ群运行以来，共收集群众意见建议13条，成功发展行业场所经营业主、网吧网管担任网络信息员，协助民警收集有价值的社情民意、情报线索。
【瓶颈】访问量低预期 宣传力度待加强
“系统很便捷，但是多数我们的服务对象，并不登陆使用。”谈起刑事案件立破案网上查询服务，资阳市公安局也有烦恼。就刑事案件立破案提供网上查询，资阳是我省第一个吃螃蟹的市州。运行两年多，虽然帮助了不少群众，但是系统的访问量和登陆量却远低于预期。 原因何在？“由于技术靠第三方提供，系统的稳定性有待提高。“资阳市公安局法制处副处长谢芳坦言，涉及刑事案件的信息，群众多数选择直接到派出所问，而不是网上查询。
网络具有信息传播快、内容丰富的特点。网上公开已逐步成为执法公开的主要方式。对于访问量不如预期，群众怎么想？记者随即采访了20位网民，皆表示执法公开有利于社会监督，有利于群众办事。但部分网友表示几乎从不访问公安相关网络平台。“主要不确定网上公开的信息是否真实，更新是否及时。”广安廖女士认为，对自身非常重要的信息，大家更会选择当面或者电话这类更保险的方式查询。家住成都玉沙路的马小亮对网上可以办理诸多业务非常感兴趣。但他表示“宣传力度不够。这些便民的信息我都不晓得。”部分市民则更希望能通过网络公布一些监督公安执法的细则。“比如重要信息的公布时限，如果信息公布出现延迟、虚假、错误和遗漏，怎么处理。群众举报公安机关未履行执法公开义务，答复举报人的时限是多久？这些公开内容，普通市民更为关心。”家主双楠小区的刘洋先生说，一旦公安机关违法相关规定，群众才能很快监督。（四川日报网记者 陈俊）
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