易地扶贫搬迁工作作为精准扶贫、精准脱贫“五个一批”重要内容，既是一项政治任务，又是一项基础性民生工程。随着易地扶贫搬迁项目政策的落地，一个又一个集中安置区应运而生，让老百姓从深山老林搬进了新居。但如何加强易地扶贫搬迁集中安置区后续管理，是保障贫困户“搬得出、稳得住、能致富”至关重要的一环，也是坚决打赢脱贫攻坚战，助力乡村振兴亟待解决的问题。
一、当前易地扶贫搬迁集中安置点存在的主要问题
（一）基础设施配套建设仍需完善。当前，尽管各地按照既定工作目标，完成了易地扶贫搬迁“搬得出”的主要任务，但通过对某县的集中安置户与分散安置户入户调查了解的情况来看，部分分散安置户的入户道路未硬化，配套基础设施建设仍需完善。
（二）搬迁农户稳定增收支撑乏力。从集中安置点搬迁人口入住及生产生活情况来看，常年居住仍然以“三留守”群体为主，主要劳动力就业多以外出务工为主，特色产业效益不明显。相当一部分农户仍然过着白天赶到数里外原来居住地耕种农田，晚上回到安置区的“两头跑”的生活，给搬迁户的生产生活带来了极大的不便。同时，据调查了解，一些年老体迈的老人，生活的来源主要靠微薄的养老金、临时救济和少量的惠农补贴养家糊口，稳定脱贫、持续增收仍然是最根本的问题。
（三）基层保障服务体系亟待健全。一是公共服务保障不到位。安置区的教育、医疗、文化、养老等保障服务体系尚未健全，基层群众缺乏健康文化娱乐性活动，内生发展动不足，难以实现真正意义上的幼有所教、病有所医、老有所养。二是基层治理体系不健全。安置区各类组织设置尚未健全，人员隶属关系仍未理顺，基层党组织、群众性自治组织、治安管理、综合防控等基层治理体系不健全，群众主体作用发挥不够，部分安置区成了搬出地管不了、搬入地无法管的现状。
（四）搬迁入住率低，部分旧房拆除、复垦复绿等工作未完全落实。由于不愿离开长期居住的地方，不愿意拆老房子，不愿改变现有的生活习惯，土地离居住地较远，管理不方便等等原因，部分集中安置点搬迁户存在着搬迁入住率低，部分旧房拆除、复垦复绿及“三块地”盘活工作未完全落实的情况。
二、加强和完善安置区后续管理的对策建议
（一）发展基础产业，夯实脱贫增收后劲。对于搬出地的承包地、山林地、宅基地“三块地”，加快实施旧房拆除和宅基地复垦，分类确权登记颁证。坚持搬迁安置与产业配套同步规划、同步推进、同步验收，充分利用地域、气候和基础条件优势，因地制宜，统筹谋划，大力发展见效快、有收益、可持续的特色产业。既要解决好眼前脱贫问题，又要着眼长远发展，突出一村一品，走规模化、标准化、特色化之路，着力发展特色产业。
（二）完善基本公共服务，提升群众幸福指数。一是补齐配套基础设施短板，合理规划配套建设安置区便民生活超市、文化广场等公共服务场所，满足群众基本生活需求。二是保障维护群众基本权益，积极做好搬迁群众户口迁移、房产登记、土地承包和流转、财产变卖和保管等工作。全面落实各项惠农政策和各类保障政策转移衔接工作，切实维护好群众根本利益。三是完善公共服务体系，统筹解决好搬迁群众适龄子女入学、健康医疗、文化娱乐等问题。
（三）强化基层组织，提升基层社会治理。一是积极探索易迁集中安置点管理办法，创新易迁人口“人地分离”户籍管理模式，承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴在原户籍地办理，其他涉及社保、教育、卫计、优抚、救助、养老、残疾补贴等在居住地村或社区办理。二是着力发挥居民群众主体作用。引导基层群众广泛开展文明安置区、文明家庭等创建活动，增强居民对安置区的认同感和归属感。(绵阳市安州区审计局 肖斯)
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