中央“八项规定”出台后，个别行政主管单位把不应该报销的酒水发票及招待费转嫁到下属协会列支，引起协会会员的强烈不满，为了刹住这股歪风，绵阳市涪城区委决定，在全区560个行业协会深挖个性问题，由点及面，开展全区协会领域的专项巡察，找隐患、查问题、强震慑、堵漏洞。
一、主动出击，点题巡察亮利剑。涪城区行业协会商会众多，虽对涪城区的经济社会发展起到了一定的作用，但长期缺乏监管，形式“真空地带”，问题突出，一些协会商会及从业人员不同程度地存在“戴协会的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、图自己的乐子”。针对出现的问题，区委主要领导指示，立即启动协会领域专项巡察，要求对其主管的行业协会财务资金状况进行全面摸底和清查登记，厘清财产归宿。按照所有权、使用权相分离的原则，制定行业协会管理办法，确保协会正常运行和发展。同时要求严查存在的违法违纪行为，形成强大震慑，并从完善制度上堵塞漏洞，有效防止类似问题的发生。2018年3月25日，区委巡察办成立4个专项巡察组，抽调10名业务骨干，用一个月时间，对全区128个协会进行专项巡察。期间，区委巡察领导小组多次召开各巡察小组联席会议，根据各组已掌握的问题线索，举一反三，相互借鉴，深入分析研判协会领域会费收缴、保管过程中的问题，查找可能存在的隐患。
二、把握重点，精准点穴查问题。巡察组在广搜线索和分析预判的基础上，找准病灶，点准死穴，通过听取工作汇报、开展个别谈话、召开座谈会、抽查台账资料等方式，重点针对协会是否与主管单位脱钩；是否存在行政职能转移；是否使用公产；是否强制入会；公职人员是否在协会兼职领取薪酬、奖金、津贴；是否使用财政票据；是否存在乱收费、乱摊派、违规开展；在会费管理过程中，单位或个人是否存在多头开户、账外存储，以及私存、截留、挪用、贪污、侵占协会会费等问题;在会费收缴过程中，是否存在擅自提高、不按协会章程办事问题开展巡察，及时发现并掌握在协会会费管理中存在的问题105个，形成问题线索清单17个。
三、严肃问责，做足声势强震慑。营造声势是手段，查处问题是关键。巡察组进驻前通过发布巡察公告，公开巡察对象、举报电话和接访地点，做足声势、迅速形成严查问题的强大震慑。践行边巡察、边移交、边整改机制，针对排查出的问题，进行逐条分析、分类整合，并向被巡察单位进行反馈和督促整改；针对巡察移交的问题线索，特别是对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，开通重要问题线索“直通车”，快速办理、一查到底，凸显震慑遏制效果。坚持有案必查、有责必问的原则，把握运用监督执纪“四种形态”，对违纪违规问题倒查主体责任、监督责任和领导责任，推动管党治党政治责任落实。如：进驻教体局老年人体育协会巡察当日，就有1名“问题”人员主动投案自首，将帐外循环的6万元会费如实入账。
四、建章立制，从严监管促规范。针对协会职能混淆、利益交织、监管缺位的问题，通过专项巡察，找准问题根结所在，建立完善相关制度。从程序上降低风险，从源头上堵塞漏洞。完善会费专用制度，加强对会费使用全过程的监管，防止会费随意挪作他用，坚决杜绝个人私存、挪用会费的情况。杜绝公权力部门把不该报销的费用纳入协会报销。
巡察结束后，“五人小组”决定,一是由纪委监委对全区行业协会商会专项报告中涉及的单位和个人全部问责；二是由组织部部长、常务副区长牵头，民政局负责拿出意见对全区行业协会、商会进行规范化管理，出台相关制度要求；三是由常务副区长牵头，民政局负责，会同相关主管部门，对整个财务票据管理中存在的突出问题拿出意见；四是由组织部牵头适时召开行业协会主管部门会议，规范行业协会、商会文件要求。（董永福）
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