三台县西平镇 “百镇建设行动”有特色有亮点

 三台县西平镇历时三年的“百镇建设行动”重点镇取得了显著成效，通过省考核及第三方评估名位靠前，今年又获得了省、市1500万元的资金支持，得以继续开展全省百镇建设行动重点镇各项工作。

西平镇的基本情况

西平镇位于三台县城以西的凯江之滨，古名观音场，与德阳市中江县毗邻，东距三台32公里，西距成都80公里。全镇幅员面积77.01平方公里，辖7个党总支，36个村、6个社区。全镇总人口6.08万人,集镇建成区面积3.09平方公里，常住人口约2.26万人，是典型的人口大镇、农业大镇。镇内以客家文化为载体的古街、古民居、古城门城墙、古会馆、吴氏宗祠等旅游资源丰富。在县委、县政府和县级各部门的大力支持下，西平争取到了全国、全省、全市、全县重点（示范、试点）镇，全国建制镇示范试点镇。近年来先后荣获“四川最美古镇”“全省历史文化名镇”“省环境优美示范镇”“绵阳市先进基层党组织”等殊荣。

发展成绩与特色实践

“百镇建设行动”实施以来，西平镇整合全国建制镇示范试点、省重点镇、市级小城镇、县镇配套等资金2个多亿，用于市政道路、雨污管网、文化娱乐广场、场镇环境整治等基础设施建设。与2012年相比，场镇常住人口由16300人增长至22580人，增长38.5%；建成区面积由214公顷提升309公顷，增长44.4%；城镇化率由32%提升至38%，增长6个百分点；GDP由40000万元增长到61340万元，增长53.4%。

（一）准确定位，科学规划，提升镇域经济实力

1.科学编制规划。坚持“立足西平、跳出西平”规划西平，结合西平发展实际，科学制定发展规划，按照“活力新城、韵味古镇、秀美乡村、幸福家园”的目标定位，深入实施“高点定位、改革创新、项目支撑、投入拉动、产业富民”发展战略，提出“建设三台县域副中心”发展目标。

2.配强机构人员。成立了城乡规划建设管理办公室，并挂设省“百镇建设试点行动”重点镇建设办公室牌子，配备了4名专职人员，同时村镇规划建设所配备2名专职人员，国土规划所配备3名工作人员，城管执法中队配备10名工作人员。

3.严格建设程序。西平镇规划建设管理机制健全，制定有西平镇政府投资建设项目管理办法、西平镇工程项目建设程序、西平镇工程项目现场管理制度等制度。严格执行总规和控制性详细规划。镇所有工程项目均按照国家有关规定办理了“三证一书”，办理“三证一书”涉及的可研、立项、设计、地勘、财评、招标、施工、监理、质检、检测审计等项目程序均合法合规。

（二）完善设施，配套建设，提升公共服务能力

1.优先发展教育事业。辖区内有综合高中1所，办学规模近千人；共有义务教育学校14所（其中初中1所、一贯制学校2所、小学3所）；幼儿园共9所（其中公办幼儿园4所，民办幼儿园5所）。西平小学的腰鼓、西平初中的篮球、狮王学校的跳绳、峨山小学的乒乓球、建林学校朱君小学的排球各具特色。

2.均衡配置医疗资源。现有集公共卫生、妇幼保健、临床服务和教学于一体的“国家二级乙等”综合性医疗机构一所，36个村、36个村及6个社区均配置标准化医疗室。西平镇中心卫生院先后荣获“国家一级甲等卫生院”、“国家二级乙等综合医院”“国家爱婴卫生院”，荣获“省级卫生先进单位”“市级文明单位”“市十佳医院”县“十佳青年文明号”等殊荣。

3.大力发展文化体育。现有文化站、图书馆、电影院、体育场、青少年活动中心、老年文化活动中心、科技服务站等文化体育阵地，各类设施对公众免费开放、开展群众文化体育活动，能有效满足群众多层次、多元化的精神文化需求。全镇党总支所在的6个中心村建成“1+6”公共服务中心，设有乒乓、篮球等健身器材和广播室、远程教育等设施设备。新建住宅小区全部建设体育建设设施，完成明德小学8人制和5人制足球场建设。

4.持续繁荣商贸金融。大力发展商贸金融产业，西平镇是三台县西部的中心城镇和重要的物资集散地，商业贸易、集市贸易兴旺，其商业辐射范围遍及三台西部10余个乡镇和中江县石安、回龙、朝中、通济等乡镇，集日高峰期人流达5万人次以上，2015年社会消费品零售总额突破2.01亿元，占GDP的34.07%。全镇有商铺门店824个、金融服务机构3家、农贸市场3处、大型超市6家、大型餐厅8家、商务宾馆2家，服务业每年实现新增就业岗位近300个。其中，有舜天屠宰有限、温州华联超市、荣昌副食店、利源佳超市、源祥加油站、三喜乡村大酒店、西蜀商务宾馆、和平湖等规模以上服务企业9家。目前正规划启动城镇北区开发项目，高规格建设一处占地100余亩的城市商业综合体和专业市场。

5.配套建设服务设施。现有自来水厂一座，日供水能力达4000余立方米，能满足西平及周边三万余人的生活用水；现有港化燃气供应公司一家及瓶装液化气站3家，清洁能源使用率高达95%以上；现有电力资源运营单位西平供电所一家，目前已完成了西平场镇古镇核心区强电入地规划工作、变电站搬迁及高压线路迁改、和农村线路改造升级工作；有广播电视运营单位一家，从业人员7人，全镇共有有线数字电视用户1.3万户，宽带用户2000余户。

（三）项目推动，产业拉动，提升集镇吸纳能力

1.不断提升城镇承载力。打破因空间、区位局限造成的发展困境，寻求新路径，提升城镇承载力。其一，启动西平、凯河行政区划调整。针对西平、凯河集镇临近、发展不平衡、公共服务不均等等实际，县委、县政府提出并启动区域协调发展战略，将凯河镇凯8个村、1个社区调整划入西平镇，促进凯江两岸同步建设、整体打造，调整后将提升西平发展空间、扩大凯江两岸集群效益。现目前西平、凯河区划调整正在进行相关程序。其二，启动成德南高速公路-凯河出口建设。目前，交通运输厅已正式批复成巴高速凯河出入口建设项目，距离西平场镇仅3公里，建成后将使西平更好地融入成都一小时经济圈。同时，依托成巴高速公路，启动发展工业经济，规划1个中小工业集中发展园区，吸纳当地群众就近就业、安居乐业。

2.持续改善基础功能配套。近年来，投资1500万元改建市政道路5公里、新建市政道路4.5公里，市政道路硬化率达100%；投资850万元，新改建雨污管网10公里，城镇范围内雨污分流达到100%；投资2300万元进行排洪沟治理、古镇协调区仿古风貌改造、月牙湾文化娱乐广场等项目建设，不断优化人居环境；投资500万元建设小天网和数字城管网络、校园足球场、西平消防中队等，提升公共服务能力。投资1807万元的污水处理厂、投资2768万元的凯江防洪堤等已全面完工。  

3.现代产业特色突出。按照城镇产业定位配置的工业、商贸、旅游，实现国内生产总值5.9亿，第一产业实现产值2.36亿占40%：农、林、牧渔产业和服务业，增长5%；第二产业实现产值1.829亿占31%：工业、建筑业增长62%；第三产业实现产值1.711亿占29%：交通运输、仓储和邮政、信息传输计算服务和软件、批发和零售、住宿和餐饮、房地产、租赁和商务服务增长65%。全镇基本实现“以旅游、商贸三产业为主导，一、二产业协调增长”的社会经济发展新格局，即实现保增长，有突出有亮点。同时，坚持以最美古镇为核心，大力发展客家文化、吴氏宗祠、广东会馆等本土文化旅游产业。

4.融资扩建效果显著。采取市场化手段引进兴达利房产、许氏阳光房产、博洋房产等企业参与场镇发展建设，近三年投资1.3亿元新建商贸型居住小区5个，建设商品房近10万㎡（其中住宅8万㎡、商铺2万㎡），新扩建街道1条，新增商贸中心2处。2016年书香名居商品房项目、九州家园商品房项目共占地11.4亩，总投资4800万元。预计今年底场镇常住人口达2.33万人，城镇化率为38.5%，比去年增加2.8个百分点。（刘金钟）