绵阳着力打造创新社会管理工作“五个一流”

加强和创新社会管理，事关党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业，是党中央、国务院准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发的一项重大战略任务。绵阳市委市政府把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，加强领导，完善保障机制，强化工作部署，狠抓措施落实，着力打造社会管理工作“五个一流”。

确立指导思想 明确目标任务

今年初，绵阳市委市政府就及时出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，下发至各县（市、区）委、人民政府、园区党工委和管委会等及市级各部门，结合绵阳实际提出了“紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，以全心全意为人民服务为根本出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为重点，解决民生突出问题，预防化解社会矛盾，大力推进社会管理思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升社会管理能力和水平”的指导思想；明确提出了“加大社会管理资源整合力度，着力推动乡镇（街道）职能转变，切实增强城乡社区管理服务功能，建立新型社区管理体系，以社区管理促进社会管理，实现‘维护社会稳定一流、社会治安管控一流、社会管理绩效一流、民生保障改善一流、基层基础建设一流’”的“五个一流”目标。

立足管理创新 解决重点难点

绵阳市委市政府立足管理创新，提出了着力解决社会管理中“加强流动人口服务管理，加强特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织和社会组织服务管理，促进信息网络健康有序发展、着力提升应急服务管理水平、切实增强人民群众安全感”六个方面的重、难点，加快建立全市流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，加快社区矫正工作机制建设，推动建立工会、共青团、妇联等群团组织维护职工、青年、妇女等合法权益，狠抓重点网站建设和主要商业网站管理，推进网络实名制、手机实名制，建立集中领导的应急管理体系和统一指挥的应急指挥机制，加强和完善公共安全体系建设，推进基层、行业平安创建活动。

强化基层基础 促进社会管理

绵阳市委市政府提出，强化基层基础，以基层基础管理促进社会管理。以加强城乡社区管理服务为切入点，把人力、财力、物力更多投入到基层，加快构建群众在家门口“进一道门、上一个网、办所有事”的社区综合服务管理平台，使社区更好地承担服务管理“社会人”的责任；以实现乡镇（街道）职能转变为着力点，加快建立社会管理工作重心下移新机制，精简管理层级，开展“区直管社区”试点，撤销街道党工委和办事处，成立社区党委和社区服务中心，专注于社会服务管理；加强基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会有效覆盖，充实和整合基层维稳、综治、信访、民政、法庭、检察联络站（点）、派出所、司法所等单位力量，加强“两新”组织中的群团组织建设，形成社会管理人人参与，发展成果人人共享的良好局面。

着力源头治理 维护群众权益

绵阳市委市政府提出着力源头治理，坚持把群众工作贯穿于社会管理全过程。进一步完善维护群众权益机制，全面落实社会稳定风险评估办法，凡涉及群众切身利益的决策或政策调整，都必须全面评估社会效益和稳定风险，建立社情民意调查机制、领导干部接访下访机制、利益相关方参与协商机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，坚决防止因决策不当而损害群众利益的事件发生；加强以保障和改善民生为重点的社会建设，坚持民生优先，着力解决人民群众最关心的热点难点问题，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善弱势群体救助机制，扎实推进新农村建设；深入开展“创先争优”活动，以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主体的干部作风整顿活动为载体，全面提升工作执行力；加强社会主义“核心价值”体系建设，加强理想信念和爱国主义教育，提高广大干部群众的思想道德素质，深入开展群众性精神文明创建活动，扎实开展“六.五”普法工作，加快法治社会建设进程。

加强组织领导 强化工作保障

绵阳市切实加强对社会管理工作的领导，强化保障工作，成立了由市委书记、市长任主任，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任，市级相关部门负责人为成员的社会管理综合治理委员会，负责领导、统筹全市加强和创新社会管理工作，各级党委政府主要负责人为当地社会管理第一责任人，加强工作领导、部署、落实；该市社会管理综合治理委员会办公室作为市委市政府常设工作机构，负责全市社会管理日常工作并为市委市政府提供决策参考，各县市区等做到“机构、人员、经费、责任、措施”“五到位”，全面推进社会管理工作；进一步健全经费保障机制，全市各级财政将“社会管理综合治理工作经费”纳入财政预算并随财力增长逐步增加，建立督导工作常态化机制，确保社会管理各项部署、措施落到实处收到实效；建立考评奖励机制，把加强和创新社会管理工作纳入全市各地和各有关部门目标绩效管理和领导班子、领导干部政绩考评，并与业绩评定、晋职晋级、奖励惩戒挂钩。