县域经济

安县打造优势产业集群发展高效生态农业

三年灾后重建，安县依托优势产业基础，着力实施农业灾后重建项目，大力发展设施农业和高效生态农业，打造优势产业集群，现代农业建设成效显著。2010年，安县粮食总产量达到25.2万吨，成为全国粮食生产能力建设核心县；出栏生猪65万头，现代畜牧养殖园区建设初见成效；安县魔芋荣获全国农产品地理标志，林业工作获四川省林业产业强县示范县称号；全县农业专合组织达到125个，龙头企业达到35个。圣康蛋鸡“五统一分”经营模式在全国推广，兴仁长沟“股份合作、联建联养”机制得到省市高度评价。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持因地制宜的原则，安县结合区域产业发展现状和优势，以高科技、高产出、高效益、规模化、集约化为特点，高起点规划了安昌河沿岸近郊精品农业、辽安大道沿线生态观光旅游农业、沿山乡镇山地特色农业及生态休闲观光农业三大农业产业布局，走专业化、社会化的现代种养殖发展道路。

为加速各产业带的农业优化升级，推进传统农业向现代农业转变，安县结合新农村建设试点示范工作，加快推进农业产业化和特色产业、产品基地建设，着力发展标准化规模养殖场，深化畜牧生态家园建设。同时,科学规划魔芋、蚕桑、水稻制种、造纸竹、附子等基地建设，加快推进产业带建设。

目前，安县正在黄（土）花（荄）界（牌）三个乡镇规划实施10.28万亩建设现代种植业科技示范园区。园区规划建设蔬菜（含食用菌）示范基地、园艺（花卉）示范基地、农作物新品种新技术试验示范基地、杂交水稻制种标准化生产示范基地、体验农业示范基地等5大示范基地。其中核心示范片1.2万亩，总投资3390.2万元，核心示范片建成后可直接带动基地农民2.95万户、8.5万人，同时可带动辐射全县及周边地区农户3.5万户共10万人增收。在发展方式上，安县提出发展各产业布局地带要走市场化的路子，走产业化的路子，走科技发展的路子，走能人带动的路子，加快农业基础生产条件的改善，提升农业科技水平。

盐亭县“四三制”调解法解民忧促和谐

盐亭率先在全市推行“四三制”人民调解法，充分发挥司法机关和调解员的作用，把问题解决在萌芽之中，促进了社会的和谐稳定。该县把在基层化解矛盾作为为民解忧、维护社会稳定的重要一环。该县在推动人民调解的改革创新和发展中，积极探索“四三制”人民调解法，率先走在全市前列。

“四三制”调解法即开展讲法律、讲政治、讲道德的“三讲”活动，认真落实对矛盾纠纷当事人维权的全过程实施劝导、疏导、向导的“三导”工作，实施人民调解、行政调解和司法调解的“三调”衔接配套，实行人民调解与司法局的法律援助相结合、人民调解与法院的司法救助相结合、人民调解与政府的低保、社保、扶贫、民政救济的“三助”相结合，以矛盾纠纷化解为目标，协调解决基层群众关心的热点难点问题，促进社会和谐稳定。

目前，全县36个乡镇建立调委会496个，在9个大镇建立9个惠民流动调解庭，建立专业性、行业性调委会3个，充实调解人员达3286人，调解各类矛盾纠纷985件，成功调处982件，调处成功率达98%以上，为群众挽回经济损失1258万余元。同时，全面提升了双方当事人的法律意识和道德意识，把一个个问题和隐患解决在了萌芽之中，为民解了忧，有效地维护了社会稳定。

平武县三年重建让经济社会事业又好又快发展

针对重建，平武县深入做好整合、提升、转化“三篇文章”，力争到2012年在2009年基础上实现财政总收入翻一番、县城建成区规模扩大一倍、工业总产值翻一番的“三个翻番”目标。为此，平武县对重建资源进行全面梳理、系统谋划、有效整合，发挥重建资源聚集效应和叠加效应，将灾后重建成果转化为灾区经济社会发展的“造血功能”。针对援建，该县主动与河北省沟通和衔接，积极探索建立以感情为基础、利益为纽带、园区为载体、项目为支撑、制度为保障的对口合作长效机制，推动对口援建工作由单方受益向互惠互利延伸，在绵阳高新区建立了“河北—平武”飞地工业园，开辟了“后援建时代”一条互利合作的新路。目前，总投资7.05亿元的四川应得公司标准化厂房及配套设施建设、投资服务创业园项目已入驻工业园，园区“一纵两横”3条道路以及水电管网等配套设施建设正加快推进。今年，将完成园区一期1500亩的征地拆迁和10万平方米的统建房建设，完成园区主干道和水、电、气、通讯等基础设施建设，实现“七通一平”；完成亚泰塑业公司塑料检查井及配套生产基地项目建设，力争开工建设入驻项目5个，完成投资15亿元。

平武县在灾后重建中，率先抓工业企业复产，以工业化联动城市化和农业现代化，全力建设全省山区经济强县。依托丰富的水能、矿产资源，培植水电、矿产两大支柱产业，截止目前，全县发电站总数达到13座，总装机达到54.88万KW。依托山区茶叶、核桃、中药材、纤维林等特色资源，采取“公司+专业合作社+农户”和“公司+农户”模式，建设优质核桃基地、国家级标准化茶叶基地、纤维林基地、生态鸡基地，为富民增收提供产业支撑。依托地处大九环线的区位优势，整合文化旅游重建项目，挖掘白马藏族民俗文化，包装完善地震灾区遗址游、新貌游，提升报恩寺4A级景区和王朗、虎牙生态旅游景区知名度，打造旅游精品线路，为灾区可持续发展奠定坚实基础，做大做强文化旅游业。如今，面对新机遇、新挑战，平武县委、平武县将深入扎实的做好灾后重建成果的整合、提升、转化工作，努力实现“三年三个翻番”目标，促进平武经济社会事业又好又快发展。

北川县千名干部深入一线为群众排忧解难
今年，北川上千名干部积极深入一线、为民排忧解难，以实际行动贯彻落实全市干部作风整顿活动动员大会精神，全县上下营造出了自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围。始终把党员干部作风整顿建设与推进当前工作紧密结合起来，把作风整顿建设成效转化为“加快建设美好新北川”的强大动力，真正做到“深入群众、联系群众、服务群众”，把成效落实在尽职履责、抓好个人本职工作上；落实在“守土有责”、抓好单位重点工作上；落实在立足中心、抓好服务发展上；落实在优化环境、实现发展目标上，用民主的机制推动、正确的导向激励、刚性的管理约束，使党员干部增强角色意识，领会上级精神，吃透基层情况，明确自身职责，真正做到“底子清、职责清、思路清”的干部新要求。

在转变干部作风活动中，北川县白什乡大力推行变“单位办公”为“下乡办公”，变“群众上访”为“领导下访”的工作模式，让干部抓学习、正思想，主动作为，通过实地调研、考察后，先后引进了新发种养殖业和小姊公司，建立了白山羊基地、冷水鱼基地和猕猴桃基地，不仅为当地村民找到了增收的产业，还解决了农民的就业问题。乡政府把企业引进村，租用该村土地500多亩，租金25万多，解决了老百姓一年的劳务收入。不仅如此，老百姓还可在家门口打工挣钱，增加收入。同时帮农民理思路、引资金、招项目、送科技，让群众在家门口就当起了工人，挣起了现钱。该乡以创先争优为契机，将知识和技能转化为生产力，指导和推进全乡经济和社会的大发展。

游仙区农村公益事业出现新景象
游仙区魏城镇在取消农业税后，原由镇统筹和村提留开支的公益事业所需资金只能靠“一事一议”筹资筹劳。但是按照规定，“一事一议”向农民筹资的上限每人每年不得超过所在县市区上年农民人均纯收入的1%。红岩村通往场镇的道路沿线群众仅900多人，最多能筹集资金6万余元。加上以资代劳的钱，硬化3米宽1.8公里长的村道资金缺口在30万左右。因此，红岩村的村民们虽然家就在街边上，但路始终没能修起来。

去年起，游仙区探索实施了农村公益事业一事一议财政奖补制度：农村公益事业投入在原有“一事一议”农民筹资筹劳基础上，由政府财政给予资金奖补，同时鼓励村集体经济组织投入和社会捐助，即实行农民出资、政府奖补、社会捐助相结合的新筹资机制。按试点要求，今年村级公益事业建设筹资人均不超过65元，投劳最多不超过10个工，以资代劳每个不超过50元，财政补助标准为农民集体筹资额的二分之一。以此法计算，红岩村将可以争取财政奖补资金24万元左右。

启动一事一议财政奖补试点工作后，游仙区充分尊重农民意愿，让农民自己决定一事一议财政奖补项目，充分发挥“村民监督小组”作用，所有群众自筹、社会捐赠、上级奖补等资金必须实行专人、专账、专户运行，严格执行项目预算、验收、决算制度，规范村干部行为，实行阳光操作。在新奖补制度激励下，今年，魏城镇9个村已新建和维修村内道路25公里，修复小型水利设施10余个，该镇也将因此获区财政奖补资金100万元以上。

一事一议财政奖补政策的实施，极大增强了农民参与村务管理的热情。过去村里想办事找村民们商量很难，大家都忙着自己家的事，对参与村里公益事业建设不积极，有什么想法和意见也不愿和村干部沟通。现在主动到村委会议事的村民逐渐增多，干群关系也越来越融洽。 据了解，截至9月底，游仙区2011年一事一议财政奖补已完成项目146个，涉及120个村，覆盖人口11.8万人。群众筹资1200万元、以资代劳1345万元，加上财政奖补资金1272.7万元及村集体投入、社会捐赠、整合资金等，共计投资4823.82万元，硬化村道173公里、沟渠17公里，精修塘堰1010口、环卫设施29处、提灌站3处。