做好社会服务就是最好的社会管理

核心观点

新形势下，提高社会管理水平，需在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，进一步增强党委、政府协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力和水平。

社会矛盾化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、社会管理力量培育、“两新组织”和互联网管理等方面面临的挑战，既是当前社会管理的薄弱环节，也是我们加强社会管理的创新空间。新形势下，要提高社会管理水平，就要在全面认识、统筹兼顾中抓住重点环节，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，进一步增强党委、政府协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力和水平，切实维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。

以三台县为例，在创新社会管理中，将通过大力实施“九大工程”，着力消除社会管理服务中的薄弱环节和工作盲区，解决影响社会和谐稳定的社会管理服务突出问题，推动科学发展，促进社会和谐稳定，维护社会公平正义：

实施“减压工程”，进一步强化社会矛盾排查化解。深入开展矛盾纠纷“大调解”体系建设，进一步健全工作机制、工作规程和对接程序；深化“三岗三有”无职党员参与“大调解”和平安创建工作；大力实施社会稳定风险评估；健全党委、政府主导的群众维权机制，确保社会矛盾排查化解制度化、常态化、规范化、系统化。

实施“融入工程”，创新对流动人口管理服务。积极实施“以证管人、以房管人、以业管人、以网管人”多管齐下的流动人口管理模式，使流动人口服务管理由粗放型管理向人性化、集约化服务管理转变。

实施“归正工程”，创新对特殊人群的管理服务。以加强对刑释解教人员、社区矫正人员、特殊青少年等特殊人群的教育、归正、转化为重点，动员社会各方面力量积极参与，探索市场经济条件下特殊人群管理服务工作社会化、市场化的新途径。

实施“引导工程”，创新对“两新组织”的管理服务。坚持培育发展与监督管理并重的方针，建立健全“两新”组织评估制度和分类管理制度，积极引导“两新组织”参与社会管理，鼓励其进入社会救助、社会福利和社会事务管理。

实施“防控工程”，强化对社会治安的排查整治。加强“严打”整治斗争，大力开展治安重点地区专项治理，完善社会治安“大防控”体系建设，重点加强科技防范网络建设，提升驾驭复杂治安局势的能力。

实施“绿色工程”，创新对网络虚拟社会的管理。加强绿色上网场所、网络运行环境建设，增强阵地管控。不断发展壮大网监、网络评论员和网络新闻发言人队伍建设，提高处置重大舆情、驾驭复杂局势的能力，确保虚拟社会在现实的监管下有序运行。

实施“应急工程”，创新对公共突发事件的处置和管理。完善党委负总责，各有关方面负责人参加的重大事件联合指挥和决策机制，加强反恐和应急处突队伍建设，建立应急物资保障制度和协调联动处置机制，不断提升应急处突能力。

实施“素质工程”，不断提升公民的整体素养。加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织的集聚功能、自治功能和服务功能，培育公民的自主自律意识、民主参与意识、权益保护意识和社会公益意识。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深入开展群众性精神文明创建活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，统一思想，去浊扬清，树立正气。完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

实施“强基工程”，不断夯实社会管理根基。强化基层政法、综治、维稳、防邪和“大调解”阵地、队伍建设，加大经费投入、政策支持和力量整合力度，搭建社会管理良好平台。加强社会管理信息网络建设，建立规范高效的动态采集机制，及时准确掌握“人、屋、车、场、网、会”等社会管理要素信息，加强动态分析，综合研判，实现全面覆盖，联通共享。不断壮大基层群防群治队伍和平安志愿者队伍，形成人人参与、人人共享的良好局面。完善社会公共服务网络，把政务服务、公益服务和便民服务有机结合，不断提高社会管理服务的实效和水平。