我市多措并举确保受灾群众安全温暖过冬

    尽管连日来受北方强冷空气的影响，我市气温骤降，但在北川、平武等高寒山区，由于各级各部门及早动手，御寒棉衣被全部发放到位，过冬物资储备充足，所有受灾群众全部撤离帐篷住进了永久性住房或过渡安置房，开始安全温暖过冬。

    我市严格落实对受灾群众的各项救助政策，采取多种措施，确保“不冻死、不饿死一名受灾群众，不让一名受灾群众在帐篷中过冬”。基于此，围绕实现安居和安全过冬，强力推进以永久性农房建设为重点的安居工作。探索形成了委托代建、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房“六种模式”，举全市之力全速推进了永久性农房重建工作。截至12日，全市农户永久性住房已开工建设412263户，占今年需重建房农户总数的96%；已建成202388户，已有60多万受灾群众搬进新家，安全温暖过冬有了保障。“5·12”特大地震给我市造成了严重的经济损失和人员伤亡。据统计，全市受灾人口总数达521.66万人，因房屋倒塌或受损需转移安置对象达113.4万户280多万人。在推进永久性住房建设过程中，市委、市政府把北川擂鼓镇、曲山镇；平武县南坝镇、平通镇；安县高川乡、茶坪乡；江油市雁门镇、枫顺镇等15个极重灾区和高寒山区镇乡的农户永久性住房建设作为重点和难点，采取切实有效措施快速推进。在摸清可以使用、加固使用和老百姓有能力自建房屋的数量基础上，科学确定需要建设的永久性住房数量。同时，研究出台了相关的支持政策和办法，迅速启动经济适用房的建设，鼓励有经济能力、又能承担过渡性安置任务的群众尽快建房，努力调动受灾农户的建房积极性。

    全市各地进一步加大了补助资金兑现对象的核实、审定，加快了补助资金的兑付力度。至11月30日，全市2008年需重建永久性住房的426929户农户中，已兑现农户永久性住房补助资金260192户，占应兑现户数的60.09%；兑现金额278606.85万元。同时，全市共落实贷款担保金2.25亿元，可为农户建设永久性住房解决贷款额度达22.5亿元。目前，全市申请贷款建房农户共44203户，金融部门已向37321户建设永久性住房的农户发放贷款9.8亿元。今年春节前除北川县城外，90％的受灾群众都能住进永久性住房安全过冬。

    我市还通过加快农户自建过渡房建设，确保受灾群众安全过冬。同时，还通过政策激励、政府组织加固、发扬互帮互助精神等办法，鼓励当地有房群众以互助方式，接纳安置更多无房受灾群众，加大受灾群众投亲靠友组织力度，解决少数受灾群众安全过冬问题，确保了无一户受灾群众在帐篷中过冬。

    在确保受灾群众安全温暖过冬工作中，我市还启动了城镇住房重建和维修加固工作试点。出台了城镇住房重建政策和相关配套文件，全面启动了城镇毁损住房、加固维修住房家庭情况调查摸底，分类按户建立的损毁住房台账、维修加固房屋安全鉴定台账近期将全面完成，城镇住房重建基础工作正扎实推进。

    围绕确保受灾群众基本生活，我市全面加强生产生活保障和困难群众生活救助，严格落实对受灾群众的各项救助政策。按照受灾困难群众“每人不少于一床棉被、一人一套棉衣裤”和高寒山区“一户一个火炉、一人一床电热毯或一个热水袋”的标准，明确了每一户受灾群众过冬的地点和具体方式。还特别注重“三孤”人员、“五保户”、“困难户”安全过冬安置工作，确保困难群众得到妥善安置。

    截至目前，全市已为受灾群众发放棉被863291床、棉衣裤808215套、电热毯25040床、取暖器135688台。根据应对极端严寒天气的需要，加强应急物资储备，全市现已设立31个应急物资储备点(其中，市级1个，县级9个，极重灾和高寒山区乡镇21个)，市本级已储备棉被21354床、棉衣裤10287套、电热毯1000床，全市已累计储备粮食5080吨、食用油508吨；同时动员群众按照两个月的消耗量分散储备粮食、烤火盆等过冬物资，为确保受灾群众安全温暖过冬创造了良好条件。