绵阳围绕“四个新”做好注册资本登记制度改革

□  绵阳市工商局  蒲泽春

今年3月以来，绵阳市工商局认真贯彻落实新修订的《公司法》和国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》，在工作中紧紧围绕“四个新”，即：保障措施有新办法，宣传服务有新途径，业务指导有新机制，信息互动有新平台，积极促进了全市经济持续健康发展。截至11月底，全市市场主体达217625户，其中：企业42529户，个体172089户，农专社3007户。1至11月全市共新登记市场主体28500户，注册资本304.38亿元，同比增长1.51%、78.15%。其中：新登记企业8194户，注册资本275.12亿元，同比增长98.88%、97.4%；新登记个体19838户，农专社468户。从登记类型来看，私营企业呈现出蓬勃发展的势头，全市新增私营企业7994户，同比增长101.36%，占新增企业总数的97.56%。

保障措施有新办法

今年，市工商局把注册资本登记制度改革作为工商部门工作中的重中之重，作为推进职能转变的一项重要改革举措，采取强有力的措施，积极推进改革工作。

市工商局强化组织领导，明确牵头科室，落实目标任务，协调系统内外，形成集中各方力量协调推进改革的工作机制。进一步优化完善工商登记管理信息化系统，确保改革前后工商登记管理业务衔接。积极推进工商注册登记便利化，进一步下放市级登记机关核名权，优化登记服务流程，切实做到便民惠民。市工商局及时做好与省局业务系统的对接和调整，更新了综合业务系统流程、操作规范等，印制了登记申请、审核、通知文书等资料，89个登记窗口和基层工商所购置二维码激光打印机100台，购买并启用新版营业执照。针对改革实施后出现的登记窗口政策咨询量、办照业务量大增的情况，及时调配人员充实窗口一线，保证登记窗口高效运转。同时，加大人员培训力度，强化窗口作风纪律建设，优化窗口服务，提升办事效率。

宣传服务有新途径

市工商局积极拓展宣传服务的新方式，认真做好注册资本登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，引导市场主体广泛参与诚信体系建设，形成了理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

在绵阳市工商局网站上建立了工商登记制度改革专栏，开设了政策法规、政策解答、公示公告等栏目，链接了办事指南、表格下载及全省信用信息公示系统，及时将国家的惠民政策传达给社会公众，以鼓励创业带动就业。充分利用会议、网络、广播、电视、报刊等媒介，广泛宣传工商登记制度改革的目的、意义、内容、要求等，让市场主体对股东出资责任和认缴期限理性认识、正确对待，进一步了解工商部门如何宽进严管。同时，采取邀请省局宣讲团业务培训、翻印资料、电视台滚动播出等措施广泛宣传《信用信息公示条例》及5个配套规章，引导市场主体主动开展2013年年报，并及时公示相关信息。市工商局局长带领相关业务科室到电视台值守《阳光政务》热线及科室干部参加广播电台《绵州3.15》栏目，宣传解读工商登记制度改革政策，认真倾听群众诉求，积极解答群众关注的热点难点问题。

业务指导有新机制

市工商局优化流程，健全制度，完善措施，加强对企业注册登记监督管理的业务指导，确保注册资本登记制度改革前后管理工作平稳过渡。同时，进一步规范工商注册登记行为，着力提高全市企业登记质量，切实防范登记风险。

信息互动有新平台

改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强。市工商局主动搭建信息互动平台，让党委政府和相关部门及时了解改革动态，形成了政府统一领导，部门各司其职、相互配合，集中各方力量协调推进改革的工作机制，有力促进了登记制度改革扎实稳妥推进。

市工商局积极将每月全市市场主体登记情况、同比情况以手机短信的方式，按时上报市委市政府领导和系统内相关领导；积极将绵阳市场主体发展分类情况与周边地区作比较分析，并上报市委常委办、政研室等部门；积极将工商部门经验做法、改革动态等，上报市委、市政府领导及相关部门。市工商局业务科室还在市、区（县）有关部门培训会上及绵阳诚信协会、绵阳市场信息协会交流会上解读工商改革中的重点、难点、热点问题。7月24日，市委罗强书记在市工商局呈报的第33期工商行政简报《绵阳工商改革激发市场活力》及第34期工商行政简报《绵阳市2014年上半年市场主体登记情况分析报告》上作出批示：市工商局工作主动、服务到位，工作成效明显。望继续努力，营造好的创业环境。7月30日，市长林书成也在该简报上批示：很好！打造环境、促进改革、激发市场主体活力，改善服务，为全市中心工作多做贡献！