周强执掌最高法改变了什么？

10月23日，为期四天的十八届四中全会落幕，这次被国内外舆论称为“中共历史上具有里程碑意义”的全会以“依法治国”为主题。中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次。回首过去，随着各界努力，“法治中国”路线图已在逐渐绘就，而在这个进程中有一个人不得不提，他就是最高人民法院院长——周强。

首席大法官是怎样“炼成”的？

一年半前，53岁的周强出任最高人民法院院长，成为新中国第十任首席大法官，也是继两位中央政治局委员——广东省委书记胡春华和重庆市委书记孙政才之后，第三位“60后”副国级领导人。
仔细查阅周强的简历就会发现，知青经历、恢复高考后的命运转折，是他与许多同时代官员的共同标签；而从西南政法本科毕业后，继续攻读硕士研究生，却是他与大多数官员通过在职学习获得更高学历的不同路径。

走出校门后的周强，从法律政策研究室法规处一名普通干部，升任法制司长；又从团中央书记处常务书记、第一书记，到湖南省省长，再到湖南省委书记，成为当时中国最年轻的省政府“一把手”。带着这份履历出任最高法院院长的周强普遍被各方给予较高的期待。

时至今日，周强履新最高法已满500天。他为我们改变了什么呢？

关键词一：平反冤假错案

“司法裁判中万分之一的失误，对涉案当事人也是百分之百的伤害。”在今年全国两会上，周强宣布，2013年一共平反了12起冤假错案，各级法院依法宣告825名被告人无罪。随后，最高院发布《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，成为这项工作的综合性指导文件。因此，平反冤假错案成为周强执掌最高法以来第一个关键词。

去年4月26日，履新刚满一月的周强邀请17名法学教授和3名律师，在最高法审判委员会就“如何提升司法公信力”的主题召开座谈会。此前，类似的座谈会并不鲜见，但此次会议却备受关注，成为法律界观察周强和最高法工作谋变的窗口。

“要像防范洪水猛兽一样防范冤假错案，宁可错放，也不可错判。”这是座谈会后不久，最高法常务副院长在最高法机关报上的发文。在北京大学法学院教授姜明安看来，该文颇有“自我反思”的意味，法院并没有在冤假错案上给自己找借口，而是对“命案必破”政绩观、程序公正性等实际问题做了客观分析。中国政法大学副校长马怀德认为，最高法在冤假错案上的公开表态非常罕见，这与司法理念的新思路有很大关联。

短短数月之间，浙江萧山五青年杀人案、浙江张氏叔侄强奸案、河南平顶山李怀亮案、福建福清纪委爆炸案等多个冤假错案件被集中平反，多名被蒙冤羁押10年以上的嫌疑人均告无罪，并且得到了国家赔偿。外界普遍认为，如此集中的平反冤假错案为近5年少见，可视为司法系统释放的一大信号。

关键词二：司法公开

“三大公开平台如果都能真正落实，将是周院长上任以来最大的功绩。”一名最高法院的法官曾这样对媒体表述。有媒体报道，周强曾公开提到两个“一把手工程”，一个是新闻宣传，另一个就是“庭审程序公开、执行信息公开、裁判文书公开”三大平台建设。

在去年全国两会上，上任前夕的周强特意与百度董事长李彦宏会面。在谈及信息社会发展的最新动态时，周强认为必须用法治思维、法律手段管理社会、处理矛盾冲突。不难看出，这位“会关注网民讨论、了解信息，也注册了QQ”的“60后”大法官深知媒体和网络传播对中国社会的改变。

在周强的讲话中，也曾多次提到“大数据”、“新媒体时代信息传播”、“善用媒体”等字眼，并鼓励法院“将海量案件信息进行大数据分析”。将司法和媒体的力量形成合力，也成为他上任后推行司法公信力提升的“抓手”，司法公开便成为周强执掌最高法以来的第二个关键词。

在这三大公开平台中，裁判文书公开是第一个突破口。去年6月，中国裁判文书网正式上线，最高法院的一批裁判文书在网站集中公布。7月，《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》出台，规定了“除法律规定的特殊情形，最高法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书，一般均应在互联网公布。具有指导意义的死刑复核案件、社会关注度高的案件，生效裁判文书也应当公布”。

而庭审公开方面的标志性事件就是2013年8月22日薄熙来案在济南中院的庭审微博直播。该案一改过去“高官”受审的“半秘密化”，其开放的尺度大大超过公众预期。甚至连薄的辩护律师王兆峰也是在第一天庭审结束之后，才知道该案原来在进行微博直播。

据知情人士透露，薄案是否公开庭审，司法机关内部人士一度有不同看法，但周强力主公开。在2013年10月召开的全国第六次刑事审判工作会议上，谈及未来要让庭审实质化、不走过场时，周强几次脱稿谈到了薄熙来案。最高法随后发布的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》，亦可称为未来工作和改革的纲领性文件。

关键词三：法治反腐

“周永康被立案审查，充分说明在社会主义中国，不存在制度笼子之外的权力，也决不允许有党纪国法之外的党员。”8月26日，最高人民法院举行“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动动员大会，周强在会上作如上表述。因此，法治反腐成为周强执掌最高法以来的第三个关键词。

在今年全国两会上，周强对2014年工作的部署之一，就是要求法院系统积极参与反腐败斗争，加大依法惩治腐败犯罪力度，坚持"老虎"、"苍蝇"一起打，对贪污贿赂、渎职犯罪保持高压态势，促进建设廉洁政治。

据小编统计，在十八大后落马的省部级高官中，至少已有9人进入司法审判程序， 24人被移交司法。由于这些落马高官牵涉多个系统和领域，在当地具有各种错综复杂的关系。为了排除当地对司法审判的干扰，最高法对90％以上的省部级以上领导干部职务犯罪案件以及关联案件指定到了被告人任职地以外的省份异地审判。实践也证明，异地审判对于保证职务犯罪案件审判顺利进行，起到了重要作用。

除了确保落马高官审判的公开公正之外，周强还就近年来发生在法院系统内部的腐败案件进行了总结，对人民法院法官尤其是领导干部，在廉洁自律方面提出高标准严要求，并强调要以零容忍的态度、铁的手腕，加强对司法腐败案件的查办工作，坚决清除队伍中的害群之马。 
（综合《环球人物》、中新网）