三台文化：建设新标地 力塑新名片

三台县文化广播影视新闻出版局   唐和建

三台县坚持以建设四川文化强县为目标，实施文化引领战略，全力构建文化、广播、电影、电视、网络、新网出版“六位一体，城乡一体,省内一流”的公共文化服务体系，成功争创“全国文化先进县”、“四川省广播影视示范县”（省内唯一）、确定为首批“全省农村文化建设示范培育县”。三台县的公共文化服务经验被新华总社《高管信息》、新华社四川分社《政要参考》,国家广电总局《决策参考》,《中国文化报》等20多家媒体在全国推介。

一、突出均等共享，着力一流服务

（一）优化服务体系，提升服务能力

近年来，三台县实施公共文化服务体系建设项目1247个，投入资金40862万元。其中，投入26412万元完成321个公共文化基础设施项目建设，投入14450万元完成广播影视公共服务体系建设。新建成四馆两院（文化馆、图书馆、非遗博物馆、潼川豆豉专题博物馆、梓州大剧院、城区电影院），63个镇乡综合文化站、22个镇乡电影院、63个图书发行网点、93个公共阅报栏、932个村广播室、村文化活动阵地、932个农家书屋、109个社区文化活动室和109个社区书屋。新建154个新闻出版项目，总建筑面积为6100平方米。县文化馆、图书馆成功争创国家一级文化馆、图书馆。花园、郪江、断石、八洞建成省级示范文化站。

健全服务网络。全面构建“六位一体”公共文化服务体系，覆盖县乡村文化服务网络全面建成。县文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、体育场、乡镇文化站、电影院、村文化活动室、农家书屋等千余个公共文化阵地全部免费开放，基本公共服务免费提供。全县文化活动阵地实现“处处有”。投入1288万元完成全县932个行政村有线广播维修改造，有线广播实现“村村响”。完成大旗山无线发射台的维修改造，无线广播信号覆盖三台全境，实现无线广播“时时通”。投入6705万元，在全县建成23个电影院，可同时容纳1.1万人在室内观看电影。新建10个农村固定电影放映点。全县有农村电影放映队3支，年放映农村公益电影1.2万场，观影人次135.3万，实现电影“月月放”。累计投入5469万元推进有线电视“村村通”向“户户通”转变。全县有线数字电视30.3万户，无线数字电视用户6500户。基本实现电视“户户通”。利用广电网络资源，先后建成13个专用网，长期在网宽带个人用户18683户，基本实现网络“处处用”。建立规范有序的新闻出版发行体系。构建以县图书馆为龙头，以镇乡阅览室、社区书屋、农家书屋为枢纽的全县统一interlib智能化借阅管理系统，图书借阅服务“处处便”。

建文化服务圈。在城区形成以梓锦广场、老西街文化馆和文化体育中心为轴心的3个“城区10分钟文化服务圈”，在农村形成以镇乡文化站、村（社区）文化活动阵地为轴心的“乡村30分钟文化服务圈”。（二）出台激励机制，创造精品力作

出台《人才管理使用特殊政策》，大力实施人才兴文战略工程，文化人才队伍不断壮大。实施人才引进特殊政策，长期面向社会吸纳优秀、特殊人才。建立能上能下、能进能出的干部队伍竞争机制，中坚力量切实加强。改进职业道德培育模式，人才综合素质全面提升，业务水平大幅度提高。建立绩效评估激励机制，文化艺术、播音主持、经营管理等各类人才出类拔萃，人尽其才。
出台《优秀文学艺术作品奖励办法》，从政策和资金上扶持鼓励优秀文艺作品，精品力作创作生产。整合全县文化资源、人才资源，集中人力物力以“五个一工程”为龙头，以艺术创新为核心，以三台本土特色文化为元素，进行重点文艺创作生产，全力推出在省市乃至全国有影响的精品力作。年创作文学、音乐、美术、舞蹈、影视、工艺等文艺作品万余件，获奖作品千余件。组织指导创作文艺作品1000件（幅），出版书籍10余本。

《阿里山的姑娘》、《春江花月夜》出自三台人邓禹平、罗中镕之手。《灯影》、《阿爸》等节目先后获得“金熊猫奖”和“中国电视金鹰奖”。大型历史文献纪录片《后方城纪》荣获四川省“五个一”工程优秀作品奖。2014年，在中法建交50周年文化交流演出中，梓州合唱团在维也纳金色大厅以金奖第一的佳绩折桂。

（三）种植乡村文化，增强文化自觉

利用重大节假日，开展系列文化活动。全县性大型文化活动突出特色和影响力，送文化活动突出原创和生命力。年开展送文艺下乡、县城正月十五民俗巡游、新春音乐会等各类大型文化活动100余场。组织、指导、引导开展文化活动1000余场。

全面开展种文化活动，农村自主性文化活动丰富繁荣，文化自觉、文化自信逐步增强。积极开展流动文化馆、博物馆、图书馆进村入社活动，将阵地服务与流动服务充分衔接，送文化与种文化有效结合。依托县乡村公共文化活动阵地，组织引导群众自主举办文艺演出，开展日常文化活动。广场舞、坝坝舞等群众性文化活动在城乡全面兴起。各级各部门、各镇乡基本都有自己专业文艺队伍和品牌文艺节目，形成了大型文艺活动定期化，日常文艺活动常态化。特别是以花园镇为代表的部分乡镇，村村有专业演出队，月月有文艺表演，天天有群众活动。实现由“送文化”到“种文化”再到“育文化”最后到“用文化”的层层蝶变。花园镇种文化的典型经验被《中国文化报》、《四川日报》、《绵阳日报》等媒体推广介绍。

二、加强文遗保护，推动文化传承

（一）加强文物保护

文物是一个地方历史文化的记忆和名片。不管是旧城改造还是新城建设，三台县始终坚持尊重历史、保护历史的原则，对文物古迹进行精心保护，积极申报文物保护单位。全县有各级文物保护单位157处，文保单位数量在省内名列前茅。其中有郪江崖墓、云台观、尊胜寺、潼川古城墙等4处国家级文物保护单位；有琴泉寺、东北塔、建平玉皇庙、刘营广东馆、塔山蓝池庙、柳池毛主席著作学习室等6处省级文物保护单位。

（二）加大非遗传承

从政策和资金上加大非物质文化遗产传承力度。三台有县级保护名录160项、市级保护名录32项、省级保护名录4项和国家级保护名录（潼川豆豉酿制技艺）1项。有省级传承人4人、市级传承人37人、县级传承人122人。2009年12月代表四川省接受了国家文化部普查和保护督查验收。2010被评为市级非物质文化遗产保护先进县。非物质文化产业潼川豆豉、智华皮蛋、新丰酒业、涪城麦冬、金鼓粉条等年产值近3亿元。

（三）打造民俗文化品牌

全县城区及各镇乡每年举行大小民俗文化活动200余次。对县城正月十五民俗巡游、云台观庙会、大佛寺庙会、郪江城隍庙会、老马龙抬头节、潼川镇邻居节、乐加火龙、建中高跷狮灯等众多传承千年的地方民文化活动进行重点打造提升，形成古老的特色民俗文化品牌。其中，乐加火龙曾被中央电视台现场直播。

三、改进新闻宣传，正确引导舆论

县广播电视台加快改革步伐，坚持“改革立台，创新强台，人才兴台”办台思路，注重策划和创意，合理开办栏目。树立“内容为王”的理念，突出本土文化特色，为群众提供优质多元的节目。秉承“围绕中心，服务大局”的新闻宣传宗旨，落实“走、转、改”，创新“采、编、播”，追求“短、实、新”，更好发挥新闻宣传引导舆论、凝聚人心的作用。加强与部门、企业合作，拓宽节目渠道，丰富节目内容。加强与中央省级媒体沟通联系，有针对性地组织报送有深度、有影响的重头稿件。

广播电视节目制作和播出量在绵阳市县级台中位居第一。年制作广播电视节目600多小时，年播出广播电视节目4000多小时。年编发各类稿件2万余条，编辑制作各类栏目、专题、专栏、现场录播节目共1000余期。市台以上外宣稿件400余条。三台新闻网开设各类一级栏目20余个，年上载各类信息3万余条，月点击率15万余次。

四、出台扶持政策，壮大文化产业

出台《三台县人民政府关于加快文化产业发展的实施意见》。与有实践经验的规划设计单位沟通，制定可行性强的《三台县文化产业发展规划》，用规划引领全县文化产业发展。

全面掌握、研究国家和省上农村文化建设，公共文化服务体系建设，文物保护等方面的具体政策，及时做好项目对接，争取相关项目资金。实施好已争取到的文化项目。积极组织文化企业参加第四届国际非遗节，展示三台文化企业形象和产品。培育省广电网络公司三台分公司、新华文轩传媒股份有限公司三台分公司、四川谛恒印业等一批文化骨干企业。深度开发潼川豆豉、涪城麦冬、崭山米枣等一批非物质文化拳头产品。依托县域文化资源优势，做好招商引资工作，激发民间资本投资文化产业。加快文化与旅游深度融合，发展鲁班湖、郪江古镇、西平古镇、云台观等地文化旅游业。发展壮大影视传媒、演艺娱乐、出版印刷等文化产业。文化产业增加值达到9.19亿元，占地区生产总值3.8%。

五、强化市场监管，保障文化安全

以“扫黄打非”、安全播出等工作为抓手，建立文化市场监控平台，完善文化市场监管体系。延续文化、公安、工商联席会议制度，成立文化市场行业协会。聘请7名行政效能监察员和5名“五老”义务监督员，向社会公布了“5331185”、“12318”2个举报电话。建立农村文化市场委托监管体系，定期举办文化市场各类经营业主法律法规培训班和全县农村文化市场委托协管人员岗前培训。充分发挥镇乡文化专干、广电站干部职工的作用，切实履行委托监管农村文化市场职责。

开展“秋风”、“净网”、“清源”等各类专项整治行动。加强对网吧、电子游艺厅、歌舞娱乐场所、互联网上网服务的监管。严厉查处销售、复制、印刷非法政治类出版物行为，严厉打击销售非法音像制品和盗版书刊行为。加大对非法印刷的打击力度和文物行政执法工作力度。加强广电领域执法工作。联合相关部门清理整顿非法销售、安装、使用卫星地面接收设施行为。深入推进机关、企业软件正版化工作。全县133家政府机关正版化软件工作顺利通过国家验收。