中国各省、市、县、乡(镇)四级地方政府的债务规模究竟有多大,风险有多大?这一牵动人心的疑问,将在2013年10月下旬揭晓答案。记者获悉,国家审计署已将核定后的地方政府债务情况向国务院专门汇报。
自2013年8月1日开始,这场声势浩大的政府性债务审计工作,即在全国各地统一展开。经过两个月的努力,各地政府性债务审计报告在9月底陆续上报国家审计署。
记者获悉,全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债超过14万亿元,和上一轮审计相比,新增债务规模增幅较大。同时由于统计口径分歧,一些地方政府隐性担保债务或许不会被纳入。
在10月21日晚接受媒体采访时,国家审计署审计长刘家义表示,要从三个方面来判断政府债务:一是债务用到哪些领域;二是看债务使用以后所形成的是优质资产还是不良资产;三是要看债务偿还能力,是不是每年能够还本付息。“总体安全可控”,这是官方一直以来的表态。审计长刘家义21日表示,“根据我们之前审计的情况来判断,我们是有能力解决这些债务的。”
业内人士预计,在审计署摸清底数之后,中央有望出台分类处理的解决方案。同时,个别地区大规模举债引发的区域性风险可能将被揭发出来。
在众多预测者中,渣打银行研究团队对地方政府性债务规模估值较高,预测可能达到21.9万亿元至24.4万亿元人民币,占GDP的38%至42%。瑞银证券研究团队预测地方政府债务规模为16.5万亿元。财政部财科所研究员赵全厚估计,全国各省、市、县、乡(镇)四级政府负债将在14万亿-18万亿元之间。
审计署下发的审计方案中明确提出,“摸清底数,反映问题,揭示风险,提出建议”。据悉,在审计署完成摸底后,中央或会出台一揽子解决方案,分类处理。同时着重解决引发地方债膨胀的长期机制性问题,比如如何调整央地财税关系,如何转变政府职能,遏制地方政府过度举债、热衷搞建设的冲动等。(中国经济信息网)
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