开拓创新 服务“三农”

盐亭县属典型的丘区农业大县，财政贫县。计划经济时代，全县供销合作社曾是县域经济支柱、财政大户，缔造了三十多年的辉煌。在市场经济大潮中，由于经营机制不活、管理体制僵化，加之受到社员股金挤兑的冲击，资金链断裂，全行业被逼上绝境。到2005年末，全系统呈现出“五大问题”：一是企业负债1.46亿元。二是全系统没有参、控股企业和为农服务网络。三是资产处置变现难，职工分流安置难；四是联社机关没有微机、打字、复印、传真等办公设备和工作用车，办公环境条件差；五是干部职工精神不振、士气低落、人心散离。全系统改革难、维稳难、发展更难，濒临崩溃的边缘。

四重支持沐春天

中共盐亭县委、县人大、县政府、县政协四大班子历任领导高度关注，强力支持，为供销合作社发展振兴营造良好环境。原任县委书记、县人大主任胡安虎，县委副书记、县长丁湘，现任县委书记陈朝先，县委副书记、县长赖俊及县委、政府分管领导多次深入供销社调查研究，现场办公或作出重要批示和指示，帮助供销社化解处理矛盾和困难。县委常委会、县政府常务会多次专题研究供销社工作，在政策、资金、人才和舆论等方面给予供销社真情关爱和全力支持。

——政策支持。2003年，全县党政群机关事业单位改革中保留了县供销社；2008年，将县供销社纳入参照《公务员法》进行管理。近年来，县委、县政府多次召开各种会议，专题研究供销社资产处置、职工分流等方面存在的困难和矛盾，出台并落实支持和优惠政策，协调金融、国土、城建等相关部门和镇乡，顺利处置了数十处县城、乡镇和村社供销社资产，无一引发大的矛盾，帮助供销系统妥善分流安置职工，有效化解债务，维护了社会和谐稳定。

——财力支持。县委、县政府在财力十分有限的情况下，用10年时间将供销社无力偿还的5700万元社员股金及利息全额兑付，有效化解供销社“股金风波”。此外，县委、政府还协调社保挂账1000万元，返还地方土地收益300多万元，安排财政专项资金200多万元，切实解决供销系统离退休人员基本养老、医疗保险、死亡丧葬等方面的具体困难，并拨出专项资金120万元，改善供销社办公条件。

——人力支持。“人才兴，事业旺”。县委、政府高度重视供销社班子建设，倍加关心供销社干部成长。2006年以来，先后提拔3名干部到供销社担任主要领导和班子成员，从供销社机关推荐产生3名副科级领导干部在机关或到乡镇任职，还解决县社机关5名中层干部和5名提前退休老同志的职级待遇问题。干部队伍的完善、充实和加强，为供销社深化改革、加快发展，维护稳定提供了组织保障和人力支持。

——舆论支持。近年来，供销社的重大活动和工作成效，县委、县政府领导都十分关心关注，并指示县委办、县政府办信息部门和电台、电视台及时给予宣传报道。2010年9月，经推荐采访，《四川经济日报》以“长风破浪正当时”为题，对在困境中奋起的盐亭县供销社作了全面翔实的宣传报道，在系统内外和社会各界引起较大反响。

革故鼎新谱新篇

“子规夜半犹啼血，不信东风唤不回”。县委、政府的真情关爱，供销系统如沐春风，倍受鼓舞，精神振奋。干部职工同心协力、和衷共济，迎难而上，抓改革、促发展、求稳定的工作积极性空前高涨。

——以人为本，企业改革全面深化。

一是盘活变现剩余资产、重组企业恢复扩大经营网络，将基层社留守人员转移到重组企业，通过发展解决遗留问题；二是争取政策，安置职工化解矛盾；三是积极与金融部门协调共同处置抵押资产，合理分配、化解债务。通过几年的努力，过去改革不彻底的11个基层社和6个县公司改革工作基本完成。停产歇业10年的县农资公司、综贸公司、机关招待所退休人员社保、医保妥善解决，下岗职工得到全面安置，诸多历史遗留矛盾和问题得到了有效化解。

——创新实干，服务三农成效明显。

一是打造农资经营服务网络。在“盐亭县农资行业协会”基础上，多渠道筹措资金组建了“盐亭县穗丰农资有限责任公司”，规划、建立、完善乡、村两级农资农家店58个，为农服务经营网点320个，常年为全县农民提供各类化肥2万多吨和价值500万元以上的农药、农膜、种籽。在争取中央、省、市、县支持基础上，投资600万元建成“盐亭县农资配送中心”，发挥了全县农资供应蓄水池作用。

二是打造农副产品加工经营网络。县供销社出资控股的“绵阳市嫘祖酿造食品有限责任公司”，采取一头联专合社，再联基地、系农户，一头联厂家，对接市场的方式，带动椒农6000余户，常年种植海椒8000余亩，生产鲜椒10000余吨，为农创收1300多万元。投资300万元的嫘祖公司富驿海椒加工厂，年收购加工鲜海椒1200吨，并与成都“禾食佬”调味品公司、绵阳调味品配送中心等厂商合作，积极开展加工增值、不断拓展市场销售。嫘祖公司在县级农业产业化龙头企业基础上，正阔步向市级龙头企业迈进。

三是打造日用消费品经营网络。在县委、县政府支持下，县社采取有力措施，于2006年4月重组了“盐亭县飞越烟花爆竹有限责任公司，投资200万元修建了1600平方米规范化、标准化仓库和办公场所。在安监、公安、供销社的共同努力下，全县烟花爆竹行业秩序规范、购销顺畅、经营安全，经济效益提高，社会反响良好。

四是改造新建基层社。经过认真调研、扎实推进，将全县原11个基层社整合为6个中心社，并通过“打造网络”、“兴办龙头企业”、“兴建农贸市场”、“组建社区服务中心”等多种方式，对基层社加以改造重组成10余个企业，既有效地保留了供销社的建制，使资产得到保值增值，又有效地担负起为农服务职责，受到社会各届广泛好评。

五是大力发展农村专合组织。目前，全县共有专合组织215个，入社社员51460名，带动农户18.7万户、近40万人，建成商品基地36万亩，2011年为农创收7亿多元，实现农产品加工经营收入近亿元。这些工作和成效得到党委政府的充分肯定和广大农民的好评。

2006年以来，全县供销社先后组建了“穗丰农资”、“嫘祖酿造”、“竹贤商贸”、“飞越烟花爆竹”等7个参控股企业，社有净资产目前已超过1千万元，供销事业从无到有，由弱变强，终于走上了恢复振兴之路。县供销社多次被县委、县政府表彰为“先进集体”；连续6年在全市供销系统综合业绩考核中荣获特等奖；2007年被省供销社授予“全省供销社系统先进单位”；今年又被绵阳市、四川省供销社和人力资源社会保障部门推荐为“全国供销合作社系统先进集体”。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春！”盐亭县供销人坚信：有县委、县政府的坚强领导，有上级部门的鼎力支持，有干部职工的不懈努力，盐亭供销系统一定会实现追赶跨越大发展，谱写更加辉煌灿烂的新篇章。