全国法院2012年反腐倡廉建设工作电视电话会于2月17日上午召开,游仙法院组织中层以上干部和廉政监察员参加了会议。会后,该院迅速向全体干警传达了中央书记处书记、中央纪委副书记何勇和最高人民法院院长王胜俊的讲话,组织干警进行了学习讨论。院党组根据会议精神,结合我院反腐倡廉工作情况,提出了以审判管理为重点,坚持“以人为本抓教育,建章立制抓保证,强化监督抓关键”的工作思路,七举措推进2012年反腐倡廉建设。
一、开展以树立司法核心观的反腐倡廉教育
今年重点抓好干警的政治纪律教育和公正、廉洁、为民的司法核心观教育,迎接党的十八大胜利召开。通过中心组学习、各支部学习、党内民主生活会,讲党课、讲形势、专题讨论等形式在全体干警中开展党性党风党纪教育,提高党员干部的党性修养,增强干警的政治意识、大局意识,促使干警在思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过每周五下午政治学习、会议必讲廉政、廉政提醒等常态教育形式,加强正面典型示范教育、反面典型警示教育和重点岗位廉洁教育,增强干警的廉洁自律意识。
二、建立防控机制,加强风险点防控
把办案流程中容易出问题的30个环节作为重要风险点进行防控,确立以审判环节管理为重点的风险防控机制。一是建立分权制衡机制,降低个案审执权过于集中承办人的风险。二是完善司法业务管理和司法政务管理机制,防止领导干部滥用司法管理职权。三是完善审判监督、案件评查、错案认定和廉政风险评估机制。四是细化回避制度的相关规定,防止人情关系对办案活动的干扰。五是健全干警的廉政、勤政档案,加大治理庸懒散力度。六是完善审务督察工作,加强对重点部位、关键岗位的监督。
三、健全司法公开制度,开展阳光审判
一是公开办案程序,对诉讼费收取标准和诉讼费缓减免程序、司法鉴定程序和鉴定机构选取予以公开,对执行中涉及当事人,案外人重大利益的事项实行听证。二是公开竞卖、拍卖处理罚没财产和变现被执行财产。三是举证、质证除证据交换记录、法庭审理记录外,还应填写当庭举证、质证清单,并由当事人确认。四是在互联网上公布裁判文书。
四、深化工作机制改革,落实司法为民举措
一是拓宽调解范围,凡一审民事、行政、刑事自诉案件均纳入诉前调解范围。二是利用人民法庭的优势,开展巡回审理,方便群众诉讼。三是拓展人民参与司法、监督司法的范围。提高人民陪审员参加案件审理比例,在案件调解中引入在当地有影响的干部、群众参加调解。四是积极探索赋予审管办更多的监督权限,制约利用职权插手、干预案件审执的行为发生。
五、完善司法权的制约监督,防止审执权力滥用
一是在确保独立审判和不违反法律规定的情况下,通过集体讨论决定审执事务来防止个人对审执权力的滥用。二是凡涉及当事人诉讼权利和办案效率的审执事务处理实行审查批准双重监督把关。三是加强庭长、分管院长的责任。业务庭每周进行一次案件评析,庭长对本庭的上诉改判案件、发回重审案件作出书面阅卷报告,从而清楚问题的症结;分管院长参加庭务会议,旁听所直接管理的审判人员审理的案件,跟踪案件审执。四是纪检监察部门主动参与案件评查,介入重大有影响案件与反映强烈案件的审执,监督司法鉴定机构选定、执行财产拍卖等重点环节。
六、加强司法作风建设,纠正损害群众利益不正之风
一是进一步健全与人民群众的联系沟通机制,积极回应人民群众的意见和诉求,克服官僚主义、形式主义。二是积极开展审务督察,重点督察审判公开、回避、案件超审限、司法作风、司法礼仪、业外活动等方面。三是运用公开、专管、集体决定、监督制约等措施加强诉讼费、涉案款物管理。四是从节约、优质、高效出发加强基础建设和公务用车的管理监督,严格控制公务接待费用。
七、加强以公正司法为主题的问责,惩处司法腐败行为
一是进一步加强信访举报工作,对群众反映强烈的问题认真查办。二是采取“拍肩膀、拉袖子”进行提醒谈话、警示谈话。三是审管办将在案件评查、督促检查中发现的问题整理汇总,通报到责任部门、责任人,并纳入岗位目标考核。四是审判委员会对案件问题予以定性,属于认知问题,警示不得再犯;属于主观故意的错误,按《人民法院工作人员纪律处分条例》予以处理;涉及犯罪的,移交有关机关处理。
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