农村信用社作为地方性农村金融机构，是支持“三农”和县域经济发展的生力军。四川省绵阳市游仙区农村信用合作联社勇担社会责任，始终坚持以农为本宗旨，积极推动当地“农业加快发展，农村加快繁荣，尽快缩小城乡差别，实现城乡协调发展”。特别是省联社成立5年多来，游仙区农村信用合作联社更是抓住机遇，发挥优势，“农姓”不改，优先支农，创新支农，力促“三赢”，实现了农民满意、党政满意、农村信用社满意，地方经济快速发展的良好局面。该联社多次被省、市级各主管部门评为信贷支农先进单位，去年荣获省联社“创利亿元大户”和“人均创利20强”荣誉称号。
一、立足郊区区情，八成贷款支农
绵阳市游仙区是1993年1月经国务院批准的县级行政区。辖游仙经济开发区、经济试验区2个综合经济开发园区，22个乡镇、2个街道办事处，233个行政村、43个社区居委会。全区总人口54.3万人，其中，非农业人口19.2万人，农业人口35.1万人；全区耕地面积25201公顷，林地面积31853公顷；辖内工商业发展缓慢，以农业为主导产业。2010年，财政收入5亿元，人均可支配收入3875元。
建区之初，游仙区农村信用合作联社由市中区联社分出，22个乡镇中除开游仙、石马等为数不多的几个近郊镇外，其余全是远郊丘区乡镇，存款规模小，当时各项存款余额仅8700万元。加之，游仙区又是清理整顿金融“三乱”时关闭农村合作基金会的重灾区，该联社1999年接收基金会形成政府举债本金多达8亿元，相当于该联社当时的存款总规模，经营压力极重，信贷支农资金紧缺，改革发展步履尤艰。该联社坚持困境中不“困”思路，看准游仙区情，着力发展支农，充分认识到支农赢得政府，支农树立形象，支农分散风险，支农能出效益，巧打“支农牌”，把准“立足农村、服务三农；立足县域，服务中小企业”的市场定位，千方百计组织存款，争取支农再贷款，筹措备足支农资金，夯实金融基础服务，不断创新农村金融服务，加大支农信贷投放。截至2011年6月末，该联社抓住城市近郊及联合国绿色产业示范区的两大优势和灾后产业重建机遇，积极使用支农再贷款4.5亿元，净投放3.57亿元，2011年度预计再实现净投放支农再贷款1亿元。各项贷款余额33.93亿元，比年初增加3.47亿元；其中，涉农贷款余额27.26亿元，占全区金融机构涉农贷款总额的92.37%；涉农贷款较5年前增加22.42亿元，增幅为363.22%，有效支持了区域内“三农”和涉农产业发展。
二、情系受灾群众，倾力灾后重建
危难之时显本色，有位有为先担责。游仙区农村信用合作联社切实履行社会职责，克服自身灾后重建任务重、工作繁杂的困难，积极为党政分忧，为百姓解愁，代发灾后各项补贴，大力支持农房重建。
2008年5.12特大地震造成游仙区各项基础设施损毁严重。联社切实履行社会职责，充分发挥“农村金融主力军”作用，第一时间搭建板房银行恢复营业，代发各类灾后补贴，共代发农户补贴6.35万户，金额17.23亿元；第一时间支持灾民开展重建，开设农户永久性建房专项贷款，大力支持受灾农户恢复生产。贯彻落实省联社、绵阳办事处信贷支农“认识、调查、政策、资金、投放、管理、服务、考核”八个到位的措施，采取贷款条件适度从宽和执行基准利率不上浮政策，设立农房重建贷款专柜，开辟绿色通道，实现银政民三方对接，率先建立永久性农房重建担保基金，按照1比10比例为农户发放贷款，组织信贷员发扬农信人舍小家为大家、为“三农”忘自我的奉献精神，跑步前进，深入全区21个镇（乡）233 村，调查摸底受灾和重建信贷资金需求，共调查 51327名农户，累计资金需求16.57亿元。联社结合实际，为符合贷款条件的28287万农户核定贷款10.03亿元，并简化办贷手续，快速发放重建贷款，累计发放永久性农房重建贷款21949户、5.16亿元，户均贷款2.35万元，现有余额19899户、3.32亿元，支持农房重建占全区农村金融机构支持该类贷款的 91%。同时，让利于农户，执行农房重建贷款利率下调4.6个百分点的优惠政策，每户平均贷款2.35万元，按正常商业贷款年结息为2115元，实际结息1081元，每户每年减少利息1034元，该社每年减少2270万元利息收入，切实减轻了灾民负担。该联社成为永久性农房重建信贷支持的绝对主力，彰显了游仙农村信用社勇担社会责任的良好形象。2008年11月15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到游仙区农村信用社支持的街子乡岳家村二社灾后农房集中建设点考察，在听完农户赵克良汇报信用社如何贷款支持其恢复修建房屋、如何通过信用社“一折通”存折领取各类补贴的情况后，温总理接过存折，仔细看过存取款记录，高兴地连声说好。
三、拓展支农渠道，突出支农重点
游仙区农村信用合作联社在支农工作中，不断探索和深化，考虑农户居家固定，传统信用观念强，针对农民贷款抵押难、担保难的现象十分普遍，不断创新信贷服务产品和服务方式，选择服务载体，突出支持重点，实现支农“普惠”。
（一）应用系统上线，深化小额农贷品牌。
该联社自2002年来，变全面推广农户小额信用贷款， “一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的特点，及时解决农民贷款抵押难、担保难的问题，农民贷款象“赶公共汽车”一样方便。为切实推行农户贷款“普惠制”，大力推进信贷支农、惠农、便农工作，该联社以省联社试点小额农贷上线为契机，倾力打造农户小额信用贷款“黄金品牌”的服务升级，通过地方政府的通力组织，为辖区内符合条件的农户全部建档，一次核定3--5万元的信用贷款，农户随用随贷。同时，将农户贷款与蜀信卡捆绑使用，农户贷款转存至蜀信卡，可随时在ATM机上支取，还款也可在ATM机和POS机上自助还款，农民贷款难问题得到切实解决。目前，辖内总农户数13.31万户，该联社做到农户建档面和符合条件的农户授信面两个100%，均居全市第一。仅今年以来，通过积极下乡调查，了解农民生产、生活中的困难，通过小额农贷系统投放支持种植、养殖业等小额农户信用贷款9264笔，金额1.72亿元，收回小额农户信用贷款11107笔，金额0.93亿元，受惠农户达95000余户，受惠面71.37%。
（二）支持二次创业，返乡农民有出路。
自金融危机以来，该联社根据省银监分局在柏林分社召开的支持返乡农民工再创业现场会议精神，密切关注农民工返乡动态，加强其创业就业调研，主动与区劳动局沟通信息，将返乡农民工分为回乡创业型、技能就业型、回乡观望型、回乡务农型、回乡就业型5种类型，有针对性地支持返乡农民工再就业。通过提高贷款额度、延长贷款期限、优惠贷款利率、简化贷款手续等措施办法，进行支持返乡农民工创业贷款试点，开辟了信贷“绿色通道”，高度关注回乡创业型农民工，为2,712户回乡创业型农民工建立经济档案，授信0.63亿元，户均授信额度2.32万元，其利率优惠为基准利率下浮20%，期限放宽到5年。此类返乡农民工在核定贷款额度内，凭贷款证和借款申请书，当天就能及时足额申请到贷款。对技能就业型农民工，游仙联社积极支持地方产业化龙头企业，出台信贷政策，鼓励企业吸纳农民工就业。对吸收安置一定名额返乡农民工就业的龙头企业、民营企业等中小企业，给予优先贷款、优惠利率。如为兴事发门业公司贷款3500万元，支持其扩大规模、创造就业岗位，解决132人就业。对回乡务农型农民工，及时上门核定小额信用贷款额度，补发贷款证，通过农贷专柜，简化贷款手续。还对超贷款额度的农民工，通过“联富通”信贷新产品发放联保贷款，探索林权抵押、土地流转质押贷款等多种方式给予支持。
（三）推进“村官”创业，广洒“就业金融春雨”。
该联社为认真贯彻落实好党中央作出的选聘大学生到村任职的重大战略部署，全力支持大学生村干部创业富民，加快推进社会主义新农村建设，在市人民银行中心支行、区委组织部的牵头组织下，该联社大力推进送“大学生村官创业就业金融春雨”活动。为大学生“村官“量身定做贷款方案，通过加强对大学生村干部创业者的诚信教育宣传培训工作，以创新担保方式、延长贷款期限等方式为大学生村干部创业项目提供金融信贷支持，建立大学生村干部信贷绿色通道，切实解决大学生村干部创业过程中的资金“瓶颈”问题，帮助有创业需求并符合条件的大学生村干部顺利实施创业项目，助推辖内农村产业发展和农民增收致富，构建农村经济和农村金融良性互动发展的工作格局。截至目前，该联社为大学生“村官“发放贷款217万元，支持发展养殖业的雍晶等村官7名，支持发展种植业的蔡志平等村官5名。
（四）支持农民产业化，力促产业升级。
该联社将发展特色高效农业作为农业结构战略性调整的关键，重点扶持农民发展“果、蔬、畜、桑”等优势产业，取得了很好的经济和社会效益。截至6月末，涉农贷款余额272,652万元，占贷款总额的80.36%。如：通过土地流转抵押贷款方式，扶持了石马镇杨兴国发展生态果园建设，发放贷款50万元，建设生态果园80亩；扶持了何代友在街子乡发展果蔬基地旅游观光农业建设，发放贷款130万元，建设生态基地270亩。采取“公司+农户”信用贷款方式，扶持了白蝉乡白蝉寺村、王家寨子、石华山村等8个村建设蚕桑基地，为2857户茧农发放贷款1120万元，建设蚕桑基地5420亩。支持“蔬菜大王”杨兴国创办蔬菜研究所，每年为农民提供优质菜苗2000余万株，带动游仙、盐亭、广元、德阳等地近10万户农户种菜，面积25万亩，年创商品收入12.5亿元；支持沉抗镇肉鸽30000余只和玉河镇鸭子10万余只养殖、小枧镇花卉培训5000余亩；支持梓州食品厂2000多万元进行生猪养殖基地建设，促进了当地“鸭子工程”跨越发展；另外，还支持魏城镇孵抱大户邓从官500余万元，开办孵抱场，年孵蛋100多万枚，在解决禽蛋卖难问题的同时，有效促进新兴产业发展，目前，受游仙联社支持的畜牧业已占农村经济的半壁江山。
三、适应竞争形势，推进支农转型
随着农村金融市场准入条件的放宽，多种形式的农村金融机构和小额贷款组织“抢滩”农村市场，农村金融市场将呈现组织多样化、竞争交错化的格局，农村金融市场竞争日趋激烈。新形势下，游仙区农村信用联社开始新的策略选择，推进支农转型升级。
（一）结合小城镇试点，助推产业带发展。
抓住国务院确定魏城为全国小城镇建设试点乡镇机遇，大力支持城镇基础设施建设，带动玫瑰培育、蔬菜、油菜、蚕桑产业带进一步发展，助推农村经济快速发展。
（二）延伸金融支持链条，促进农业转型。
该联社以“万村千乡工程”为契机，大力促进区域农村商贸流通。重点支持农业龙头企业发展，加大对非公经济及龙头企业的信贷支持力度，提出了“全面占领农村信贷市场”的响亮口号。对效益好、有发经济大户逐户进行调查摸底，对于非公经济及龙头企业产品有市场，还款来源有保障的客户，给予了大力支持，促其上规模、上档次、上水平。截至2011年6月末，非公经济龙头企业贷款总额达90721万元，占贷款总额的31.72%，重点支持了丝绸业、交通运输、医疗卫生业、机械加工、食品加工、批发零售等一批非公经济及个龙头企业，为农民致富和农村经济繁荣发挥了积极作用。如：向全辖4个茧丝绸公司发放周转资金贷款4870万元；向7个机械加工业公司放周转资金贷款4230万元；支持忠兴、柏林等生猪养殖大户，从饲料加工到生猪出笼，全力给予信贷支持，共投放8000余万元；支持观光农业发展，向游仙老农山喜乐来等50余户农家乐发放贷款1000余万元，有效带动农村旅游餐饮娱乐。同时，信用社积极向政府发放贷款1500余万元，大力支持村镇道路、饮水工程建设。目前，全区实现柏油路面2000余公里村村通，为农民致富搭建了有效平台。
（三）推进“惠农兴村”工程，实现支农全覆盖。
农村支付结算“迅通工程”工作是人行成都分行为支持新农村建设和“三农”发展，畅通农村支付结算渠道，切实完善农村支付服务环境，推出的一项民生工程。该工程抓住契机，旨在通过“打造两个平台，完善一个体系”，即信贷支持服务平台、代理支付服务平台和农村金融服务体系，在村上布放ATM、POS、EPOS、查询机，开设手机银行、网上银行等电子机具，改善农村支付结算环境，为农民提供小额现金取款、余额查询、转账、消费和还贷款本息，以及28项财政补贴款项发放等方便快捷的金融服务。力争在最短的时间内做到“一户一卡(蜀信卡)、一户一授信额、一村一机(EPOS)、一村一服务点”，让更多的农民足不出村就能享受到现代化的金融服务，实现金融服务由镇乡向村的下沉延伸，牢牢把牢辖区农村市场。为确保“迅通工程”工作顺利推进，该联社恳请区民政府强力支持，切实制定有效方案，专门成立电话支付终端“迅通工程”业务营销工作领导小组，专题对EPOS定义和功能、银行卡相关知识、特约商户业务基本概念、账务入账及差错账务的处理、商户安装EPOS的条件及应提交的资料、安装申领EPOS的步骤、EPOS机具营销技巧、收费标准及业务风险防范等进行重点培训，在魏城分社扎实开展试点，通过“扫街、扫户、扫楼“等方式，签约客户800余户，安装EPOS机679台，累计交易3500余笔，交易金额150余万元。
为了大地的丰收，游仙区农村信用合作联社站在新的起点，将一如既往，按照省联社推进新形势下业务战略转型的新要求，勇于肩负助农致富的历史使命，奋力开拓与农共舞的伟大事业，再谱支农新篇章。
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