加快建立新机制是必然要求——对劳动保障部门深入实施西部大开发战略的思考

       劳动保障工作，既是重要的民生工作，也是重要的经济工作。充分就业、全民保障、和谐用工，既是经济发展的基础，也是经济发展的目的。建立与新一轮西部大开发相适应的劳动保障新机制，是加快西部经济发展、促进社会和谐的必然要求。
       坚持用改革的思路和办法促进就业，实现“户户有就业”目标。就业是民生之本，是解决社会矛盾的基本前提，也是保证社会发展和稳定的关键。新一轮西部大开发，给就业工作带来了难得的机遇，也提出了新的要求。只有坚持用改革的思路和办法促进就业，才能实现“户户有就业”的目标。一要找准就业的增长点。抓住政府投资和重大项目建设的机遇，拓展就业渠道，开发新的就业岗位，尤其是要发展作为经济发展新的增长点的生产性服务业，使之成为扩大就业的新支撑。二要突出创业带动就业重点。抓住我市创建国家级创业型城市的机遇，加大创业扶持，加强创业培训，促进创业带动就业。要把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、贷款贴息补贴等优惠扶持政策扩大到城乡所有创业人员，鼓励和引导有创业愿望的劳动者都积极成为创业者。三要强化统筹城乡试点。按照“一主三化三加强”工作思路，加快城镇化建设步伐，加快建立城乡统一的公共就业服务体系，加快建立面向城乡所有劳动者的职业培训体系、政策扶持体系和就业援助体系，最大限度地拓展农村就业渠道。
       建立多层次社会保障体系，实现“人人享有社会保障”目标。社会保障是社会安全的重要保证，是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是顺利推进新一轮西部大开发的重要支撑。一要加快社会保险制度建设，实现全民社会保障。重点完善城镇职工养老保险办法，加快新型农村养老保险试点扩面步伐，探索完善机关事业单位人员参加养老保险办法，逐步实现城乡劳动者养老保险全覆盖；根据国家医药卫生体制改革精神，进一步理顺新型农村合作医疗保险管理体制，实现新型农村合作医疗保险与城镇职工医保、城镇居民医保管理体制的有机统一，在全市建立起覆盖城乡居民的医疗保险制度；加强失业、工伤、生育保险扩面工作，进一步扩大覆盖范围。二要建立与经济发展水平相适应的社会保障资金投入机制，使社会保障与经济发展、社会发展形成良性互动，不断提高社会保险待遇水平。三要逐步提高社会保险统筹层次，增强社会保险应对突发事件和防范重大风险的能力。
       规范劳动用工关系，努力维护社会公平正义。规范劳动用工关系，维护劳动者合法权益是维护社会主义公平正义的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要环节。一要加强劳动保障法律法规宣传，包括《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等，增强劳资双方依法用工、依法维权的意识，减少企业误读和恶意规避法律法规的行为发生。二要加强和谐劳动关系机制建设，深入推进创建和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）、和谐劳动关系企业活动，营造遵守劳动保障法律法规的浓厚社会氛围。三要改进劳动保障监察监管和执法方式，以促进经济发展为先导，依法维护劳动者和企业合法权益。要变被动监察为主动监管，对涉劳维稳问题做到早发现、早处理，确保不出现大的影响社会稳定的涉劳事件。
       加强基层劳动保障服务能力建设，大力提高公共服务水平。劳动保障工作涉及到城乡每一位群众，建立健全完善的、优化的、高效的基层劳动保障公共服务平台，是提高公共服务水平的重要保证。一要加强基层就业社保服务体系建设。按照“机构规范化、人员职业化、保障制度化、手段现代化、服务精细化”的目标，在乡镇（街道）、村（社区）建立起布局合理、高效便捷的就业社保服务网络，实现群众的需要在哪里，劳动保障服务就延伸到哪里。二要加快基层劳动保障信息系统建设。抓住我市“三网融合”全国试点城市的契机，统筹规划各业务领域的信息系统建设，建立起包括业务办理、信息查询、政策咨询在内的信息高速公路，为城乡群众提供高效快捷方便的信息服务功能。