践行群众路线 发展慈善事业

——在绵阳市市场信息协会成立20周年暨四川才杰影视战略合作启动仪式上的发言

□  平武县慈善总会常务副会长  毛智轩

应绵阳市市场信息协会成立20周年暨四川才杰影视战略合作《梦响中国》启动仪式组委会邀请，我有幸能够参加今天的活动并发言。首先我代表平武县慈善总会向绵阳市市场信息协会成立20周年暨四川才杰影视战略合作《梦响中国》启动仪式表示祝贺。向多年来支持平武慈善事业发展的社会各界爱心人士表示衷心感谢！

大力发展慈善事业，是构建社会主义和谐社会的重要内容，对经济发展和社会进步具有不可替代的作用。全面提升慈善工作整体水平，更好地发挥慈善在推进改革发展与社会和谐稳定中的作用，是慈善工作的一项重要任务。为此，结合党的群众路线教育实践活动，县慈善总会常务副会长兼秘书长毛智轩同志带领慈善总会部分人员，就我县慈善事业发展情况进行了调研。

平武县慈善事业的发展状况

 平武县慈善总会成立七年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在社会各界爱心人士的关心帮助下，县慈善总会积极开展工作，近年来募集资金善款2.2亿元，通过募集资金支持全县教育事业、民生工程、医疗卫生、农房重建和新村基础设施等建设，通过万向集团“四个一万”、“中华慈善总会宝马爱心基金”、“富临集团爱心儿童基金”、“上海光明奖教奖学金”等项目援助困难群体，受助对象达2500人次，援助资金总额473.516万元，帮助困难群众度过难关。几年来通过全县18万人民向台湾“莫拉克”台风，青海玉树地震、河北洪灾、雅安芦山地震等灾区伸出援助之手共募集资金达500多万元。同时支持全县民族民间传统文化发掘和老年事业的开展等，通过开展各种有效的社会慈善救助，为平武灾后恢复重建和后灾后重建以及平武经济发展和群众增收致富作出了积极贡献。充分发挥了慈善机构在捐赠者和受助者之间的桥梁与纽带作用。

在慈善事业发展中存在的主要问题

虽然慈善事业在我县发展迅速，但从总体来看，我县慈善事业还处于由传统慈善向现代慈善发展的过渡阶段，许多方面亟待完善。其主要存在以下几点问题：
1、现代慈善理念尚未普及。慈善事业的健康有序发展需要慈善价值观、慈善理念和慈善意识的普及。在传统思想中，普遍认为社会救助、社会福利和公益事业理所当然应由政府承担。这首先表现在市民对慈善的认识还停留在感性和传统的层面；其次是对慈善事业的性质存在认识上的偏差；然后主动参与慈善捐赠的比率还较低。
2、政府职能亟待转变。从我县慈善事业发展的情况看，政府对慈善事业的直接参与和限制较多，推动、规范、扶持和服务相对较少。政府直接承担了许多具体的慈善事业，部分民间捐赠被纳入官方救灾济贫系统，既扭曲了慈善事业的民间性，也挤占了民间慈善机构的发展空间。政府与民间组织之间形成了一种非公平的竞争关系，民间慈善机构无法分享到足够的公共资源。
3、慈善组织自身建设有待加强。由于受法律法规完善性不够、慈善组织独立性差、旧的管理模式等诸多因素的限制，目前，我县慈善组织队伍建设滞后，专职工作者、志愿工作者的人员规模小，各类专业人才缺乏，资金运作和增值效率不高，慈善发展滞后于社会形势的发展。这不仅影响了整体的公信力，同时也降低了人们参与慈善的热情。
对慈善事业发展的几点建议
1、抓住机遇  促进慈善事业发展。十八届三中全会提出“完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用”为慈善事业发展提供了根本保证，慈善事业的发展要抓住机遇，逐步完善慈善各项制度和援助救助体系，做到合理救助、帮助困难群体，让社会公益性事业、民族民间传统文化得到援助和发掘。
2、坚持原则  规范慈善事业。公益慈善和民间慈善要坚持公开、公平、公正的原则，要从法律、政策上，对慈善机构审批手续、规范管理上给予支持；要尊重捐赠人的意愿，做到让捐赠人放心、给受助者雪中送炭。严格管理和合理安排使用捐赠款物，确保捐赠款物的接受、使用公开透明、安全合理。
3、扶危济困  搭起慈善桥梁和纽带。“扶危济困”是中华民族传统美德，慈善事业要确定以人为本、为民解困、关爱生命为优先救助项目。力争做到透明慈善、阳光慈善、文明慈善，充分体现慈善的魅力，让捐赠人对参与慈善事业更加放心、更有信心。充分发挥慈善机构在捐赠者和受助者之间的桥梁与纽带作用。
4、各方支持  发展慈善公益事业。慈善事业是人类共同的事业，我们应该把慈善事业摆到党的事业、政府事业、社会事业的位置上来。为此需要各级各部门以及各社会团体乃至全社会共同支持慈善事业的发展，主动关心、支持、参与慈善事业。对慈善文化传播、慈善新闻宣传给予支持；对兴办慈善公益事业政府需给予支持；对慈善机构从业人员给予专业性培养的支持。
5、阳光慈善  建立慈善长效发展机制。慈善事业是“完善社会救助体系”和构建和谐社会的一个重要组成部分。因此，慈善事业发展要充分发挥企业的资源优势、政策优势、和回报社会感恩优势，走与企业合作的道路，采取“借鸡下蛋”的办法，创新慈善捐赠资金来源，实现从输血到造血的功能性机制，使慈善事业具有更强的生命力。
慈善事业是一个功德无量的阳光事业，我们要走社会捐赠与慈善产业发展相结合的道路，要发动全社会参与慈善，人人关心慈善、支持慈善、发展慈善的良好环境，为慈善事业的发展献出自己力所能及的力量。