加强机关文化建设的思考

机关文化是机关在长期的实践活动中所总结形成的且为机关工作人员普遍认同和共同遵守的具有本机关特色的价值观念、工作作风、行为规范、思维方式以及从中体现出来的团体意识、精神风貌。

加强机关文化建设，对于统一思想、凝聚力量、提高机关服务质量和工作效率，增强贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力，都具有重要的意义。近年来，旅游部门始终紧紧围绕加强党的建设，不断加强机关文化建设，逐步形成了具有部门特色和鲜明特点的机关文化内涵体系，即“和谐、效能、学习、廉政”。

和谐文化建设

和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。开展和谐机关建设，首先，领导班子的和谐是关键。领导带头搞好团结、发扬民主，关心干部职工工作、学习和生活，以榜样的力量引导大家用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使一班人能够正常沟通交流而无戒备之心，通力合作而无后顾之忧，正确处理冲突而无防范之意。班子成员要摆正自己的位置，既要认真负责抓好自己分管的工作，又要树立全局观念，从全局出发去思考问题。处理好班子成员之间的关系。班子成员各负其责，工作互有交叉，需要彼此间协调配合，沟通思想，互相尊重，互相支持，做到大事讲原则，小事讲风格，增进了解，增强团结，化解矛盾，促进工作。其次，干部职工关系和谐是基础。在推进和谐机关建设中，必须坚持以人为本的原则，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在宽松和谐的环境中完成对机关干部职工思想、信念、精神的再塑造。要积极为干部职工办实事、解难事。干部职工生日到来给予祝贺，生病住院前去慰问，定期开展有益身心健康的文娱体育活动，树立“在快乐中工作，在健康中生活”的理念，使机关干部职工的智慧和潜力得以最大限度的发挥，增强抓好工作落实的责任感和积极性。第三，人文环境的和谐是保障。抓好旅游行政管理人员的培训和旅游企业经营管理者的培训，加强导游人员和景区讲解员队伍建设，抓好旅游企业服务人员的职业技能培训，建设一支高素质的旅游管理和服务队伍。加强旅游市场监管、规范旅游市场秩序，健全旅游市场综合治理机制，严厉查处各种违法违规行为。进一步落实旅游安全工作责任制，完善旅游安全工作长效机制，保障旅游者的人身安全。扎实推进旅游诚信体系建设和标准化建设，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度，制定实施旅行社、旅游景区、旅游购物点、旅游车公司《诚信服务条约》。加强全行业的诚信教育，围绕“吃得开心、住得安心、行得顺心、游得舒心、玩得称心、购得放心”，强化“人人都是旅游环境，事事关系旅游形象”理念，营造出和谐、安全、规范、有序的旅游环境。

效能文化建设

机关效能文化建设是为了增强机关工作人员的公仆意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响，建立良好的行政环境，开展机关效能文化建设是建立办事高效，运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。建立机关效能投诉、处理机制，加大效能建设的监督力度，充分发挥人民群众的监督作用，增加工作透明度，以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组统一协调、成员各司其职、群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。通过开展机关效能建设，把党政机关建设得更加廉洁、勤政、高效。

学习文化建设

创建学习型机关、学习型党组织，是新形势下提高党员干部综合素质的必然要求，是加强党的执政能力建设的一项重要举措。在机关干部职工中普遍树立终身学习、全员学习、自觉学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，培养造就高素质的机关干部队伍。在开展机关学习文化建设上要从四个方面取得实效。一是在科学安排内容上求实效。把政治理论学习放在首位，提高理论素养，保持理论上的清醒，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。同时还要学习社会主义市场经济知识、现代科学知识、学习法律法规、学习现代管理知识，尤其是与本职业务相关的新知识、新技能，努力使机关干部职工成为政治立场坚定、思想作风过硬、本职业务精通的复合型人才。二是在创新学习方式方法上求实效。积极采取领导干部讲形势讲党课、专家讲理论讲科技、党员干部讲经验讲心得等有效形式。同时，还要坚持与时俱进，广泛开展干部职工喜闻乐见、健康向上的文体活动，营造活跃的学习氛围。如组织干部职工到先进地区学习考察，根据学习需求组织开展书评、影评、读书笔记展评以及演讲等多种形式的学习竞赛活动，做到寓教于学、寓学于乐。三是在改进学风上求实效。大力弘扬求真务实精神，提倡讲短话、讲真话，深入基层开展调查研究，摸实情、办实事，形成一批有理论深度和实践价值的调研成果。四是在加强制度上求实效。重点是建立健全党委（党组）中心组学习制度，领导班子民主生活会制度、党员定期上党课制度等；建立健全学习激励制度，把学习情况与干部年终考核、创先争优、职级晋升和使用挂起钩来；建立健全学习保障制度，加大经费投入，加强学习阵地、文化设施、活动场所等创建学习型机关的必要硬件建设，根据数字化的需要，加快实现办公自动化，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，实现资源共享、为学所用。要坚持学习与工作紧密结合，理论与实践紧密结合的原则，把建设学习型机关与培育崇尚学习的机关文化结合起来，激发学习的动力和创新意识，营造崇尚学习、尊重知识、爱岗敬业、和谐融洽的团队氛围，形成与时俱进、追求卓越、敢于创新的共同价值观。

廉政文化建设

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的重要任务。廉政文化进机关是廉政文化建设的重要组成部分，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要内容。第一，要拓宽廉政文化进机关的工作思路。一是要突出重点，要始终突出党政机关和领导干部这个重点，运用各种传播手段，把廉政文化融入到机关精神文明创建活动之中，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。二是创新形式。既要坚持传统的中心组学习、民主生活会、讲党课等形式，又要充分利用现代科技、现代信息、现代传媒等手段，充分运用举办反腐败成果展览、开展诫勉谈话、参观监狱现身说法等有效形式和载体，加大宣传教育力度，造浓机关廉政文化氛围。三是丰富内容，如在机关开展“双严、五廉”教育。“双严”即严明党纪、严格自律，“五廉”即读廉政书、看廉政专题片、听廉政党课、写廉政文、做廉政人等。还可开展廉政书画作品展、廉政公益广告语创作，真正贴近机关干部、贴近实际，寓教于理、寓教于文，富于亲和力、吸引力、渗透力，营造一种廉政光荣、腐败可耻的舆论环境。第二，要重视廉政文化建设的内容。一要加强对机关党员干部的理想信念教育，解决好权力观、地位观、利益观的问题，做到淡泊名利，甘于奉献，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，老老实实做人，干干净净干事。同时，要进一步加强科学发展观和正确的政绩观教育。二要加强党的优良传统和作风教育，使党在长期革命实践中形成的有关廉政思想和做法进一步发扬光大。三要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和廉政理论教育，使机关党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要加强党纪政纪和法律法规教育，引导机关干部职工廉洁自律、遵纪守法、依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，在机关公务员思想上形成不想腐败、不敢腐败的理念。第三，要重视廉政文化建设的效果。一是建立健全规范有效的协调机制，制定实施方案，明确目标，责任到人，真正形成“责任落实、齐抓共管”的工作局面。二要建立常抓不懈的监督机制，设立意见箱，聘请廉政行风监督员，召开行风评议及座谈会，广泛听取社会各方面的意见和建议，不断整改落实，确保廉政文化活动收到实效。