绵阳市出台构建“一核两翼三区协同”区域发展新格局指导意见

近日，我市出台构建“一核两翼三区协同”区域发展新格局指导意见，通过做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体，促进全市经济高质量发展，为加快建设中国科技城和西部现代化强市注入强大动力。

    意见明确提出，要强调差异化发展。“一核”注重提升辐射带动作用，打造四川乃至西部具有较强影响力的科技创新中心和产业发展高地，提升区域性中心城市能级，促进人口集聚、产业集群，力争在2025年打造形成在全省具有较强影响的3000亿元级电子信息、2000亿元级汽车产业集群，引领和带动周边协同发展。

    “两翼”要壮大骨干支撑，全面提升综合实力，与中心城区形成“三足鼎立”的竞相发展态势。江油要推进绵阳华夏历史文化科技产业园等重点旅游项目建设，发展全域旅游，着力建设全国重要旅游目的地，打造绵阳北向西出战略支点；三台要集中力量培育食品医药、鞋服纺织等优势特色产业，承接成渝城市群等地区产业转移，打造南向东出的战略支点。

    三大片区要在重点产业及空间布局上错位发展，中部平原河谷片区要依托地理优势，在发展空间上统筹协调，推进产业联动、要素互通，资源高效配置，加快推动一体化发展；东南丘陵片区要大力发展农业和特色产业，打造丘区经济跨越发展样板区，实现跨越发展；西北山地片区要贯彻主体功能区划，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度，大力发展生态有机农业，借助互联网电商平台等，多渠道推广优质厚朴、核桃、天麻、平武蜂蜜等主导生态产品，着力构建长江上游的重要生态屏障，实现绿色崛起。

    意见明确指出，着力三区协同，突破“一亩三分地”禁锢，打破行政区划和体制机制壁垒。优化区域经济发展的格局，积极发展飞地经济，探索推动国家级和省级开发区之间、县市区和园区之间产业合作，从制度建设层面共商责任分担、利益分配。

    推动基础设施互联互通。加快G108城区过境等一批干线公路建设，推进市到县快速通道提档升级和县与县之间骨干路网互联互通；统筹推进跨区域水利、能源、通讯等基础设施建设；加快推进绵西等高速建设，推动G5成绵高速扩容等尽快开工，完善“两环十射四联”高速公路网；尽快开工建设绵遂内城际铁路，积极开展成都至金堂至三台城际铁路前期工作，加快构建“一纵一横两联”铁路网；加快推进南郊机场改扩建工程及通用机场建设，建成“1+5+N”民用航空体系。

    坚持生态环境共治，实施污染防治攻坚“九大战役”，大力推进“美丽绵阳·宜居乡村”农村人居环境整治；突出全民共治、源头防治和联防联控，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大战役。

    实现民生服务共享，实施乡村振兴战略，全面深化农业农村改革，推进现代农业园区建设；高质量打好精准脱贫攻坚战；完善跨区域基本公共服务转移接续的具体办法和配套措施；统筹推进教育、医疗、就业等民生服务共享。

    健全保障措施，突出规划引领，编制《绵阳市区域协同发展规划（2018—2025年）》，进一步优化空间格局和功能布局，优化资源要素配置；加强统筹协调，印发年度重点工作任务清单，压实工作责任；成员单位研究提出区域协同发展促进政策或具体措施，强化分类指导；各地各部门切实履行好主体职责；研究制定区域协同发展考核办法和指标，强化考核激励。（吴生辉 记者 李春梅）