我市加快建设农村综合改革试验区

力争2020年项目区农民年均纯收入翻一番

综合改革试验区规划范围

全市农村综合改革试验区规划范围包括核心区、辐射区和带动区。其中核心区包括三台南部的宝泉、建中、协和、紫河、广利、双乐、景福7个镇乡36个村，幅员面积约100平方公里，涉及农民14799户、47122人；辐射区包括周边资源禀赋类同的郪江、安居、观桥、菊河和宝泉、建中、协和、紫河、广利、双乐、景福等11个镇乡91个村，涉及农民40718户、127878人；带动区包括新生镇、鲁班镇、曙光乡、乐加乡、玉林乡和观桥镇未划入辐射区的相关村。

综合改革试验区建设内容
　　●连片发展现代产业。建设2个万亩粮油产业园区、10个园艺产业园区、发展适度规模养殖户500户以上，集中打造区域农业品牌。
　　●综合配套基础设施。升级改造国省干线、新建改建县乡公路、完善乡村公路网络。
　　●改善提升人居环境。构建“小城镇—中心村—集聚点”城乡统筹发展新格局，完成4377户土坯房改造，建设小菜园、小果园等微田园，清洁能源占比达到90%以上。
　　●构建服务型基层组织。加强组织建设，选优配强农村党组织书记，促进党员发挥先锋模范作用，把党风廉政建设贯穿于“综改区”工作始终。
　　●全面深化农村改革。创新产权流转体系，全面完成农村土地经营权等确权登记，依托镇乡便民服务中心，组建镇乡农村产权交易中心，力争3年实现农民人均财产性纯收入翻番。
　全市农村综合改革试验区建设自年初启动以来，我市科学确立目标，迅速编制各种规划，积极整合项目资金，加快推进试验区各项工作，力争到2020年，让项目区农民年均纯收入较去年翻一番，达到1.6万元，与全市同步实现全面小康目标。
　　多年来，农业一直是“四化同步”的弱项，而丘区农业镇乡更是同步实现全面小康的“短板”，位于山区和平原之间的“夹心层”——丘陵地区如何实现快速突破？对此，我市将三台南部幅员面积约100平方公里、总人口4.7万人的丘区划为全市农村综合改革试验区，力争用三到五年时间，打造成扶贫开发样板区、农村改革先行区、基层党建示范区，为全市丘区农村改革发展提供有益借鉴。
　　今年1月6日，市委书记罗强深入三台南部11个镇乡调研后，作出“在三台南部探索开展基层党建创新和连片扶贫开发示范片建设，推动该地区走出一条追赶跨越的发展路子，同步实现全面小康目标”的重要决定。2月15日，绵阳市农村综合改革试验区建设在三台县景福镇正式启动。
　　为加快推动试验区建设，市委六届八次全会将其列为今年全市重点民生工作。市上成立了领导小组，下设前线指挥部，从市上和三台县分别抽派36名优秀干部到7个核心乡镇36个核心村任职。
　　在全市农民人均纯收入去年已经破万的情况下，试验区核心区的7个乡镇2014年农民人均纯收入却只有7600元，比全市平均水平低3000元，每百户村民中，还有近30户村民住着土坯房。对此，我市坚持把改善群众生产生活条件放在优先位置，坚持精准扶贫，确立了力争到2020年农民人均纯收入达到1.6万元，年均增长13.4%的奋斗目标。此举意味着，今后五年，试验区农民的人均纯收入必须保持年均两位数增长。
　　围绕目标任务，我市积极做好前期各项规划调研工作。现已完成试验区基础设施、产业现状、人居环境、人力资源和特色优势调研、摸底工作，为编制各项规划提供了全面可靠的基础支撑。目前，产业、新村、道路、水利等专项规划编制全面完成。通过公开遴选，确定中国农大城乡规划设计院编制试验区总体规划；邀请清华同衡规划设计院、省城镇规划设计院等5家规划单位编制核心区和辐射区11个镇乡场镇总规及控制性详规。
　　针对试验区目前产业发展仍以分散经营、种植传统作物为主，农业专合组织发展较为滞后的现状，我市将进一步出台政策措施，鼓励以土地承包经营权、林权、农机具所有权等入股设立合作社，组织更多的农户参与到合作社生产经营中来。
　　在对试验区农业设施补贴、返乡农民工就地创业、民办公助奖补、涉农项目简化程序等政策进行研究梳理的同时，我市还积极整合资源，着力构建社会援建机制，让更多的社会力量参与试验区建设和发展。目前，已有浩隆润川、铁骑力士、高水农产品批发公司等龙头企业应邀到试验区考察，并有多家企业初步达成合作意向。（周杨  魏星奎）