单独两孩政策启动一年来，我市人口计生部门以人为本，强化工作职责，努力为符合条件的再生育对象提供优质服务。去年3月至今年2月底，我市已审批发放生育证8181个（现场办理4395个，网上预约办理3786个），已经出生2137名“二孩”。单独两孩政策的实施，未出现高龄妇女扎堆怀孕现象，对本市人口出生形势没有产生较大影响。一年来，全市新生儿出生总数为43628人，低于2013年同期1.89个百分点。
省委、省政府关于做好单独两孩政策实施的意见下发后，市委、市政府高度重视，及时召开全市性会议，落实部署单独两孩政策，市领导要求做到责任、措施到位，加强人口监控，完善预警机制。市人口计生委将单独两孩政策实施情况纳入人口计生党政目标和业务目标，提出以人口大县、农村人口、流动人口、失业人员、人户分离人员为重点，坚持计划生育奖励与处理并举的工作方法。在全省统一培训的基础上，我市还举办了单独两孩政策专题培训班，对单独两孩政策实施的时间节点、独生子女界定、网上预约申请流程、再生育审批程序等进行了规范。
随后，市计生委在绵阳日报、晚报开设《计生新视点》专栏8期，在绵阳广播电视台值守政风行风热线3期，权威解读政策条文，宣传计生惠民政策，普及人口计生法律法规及办证办事程序，文字浅显易懂、图文并茂、有问有答，通过政务微博、12356阳光计生热线24小时接受咨询，深受群众欢迎；积极协调宣传、广电、城管、公交等部门，通过电视、电台、户外广告等形式，在城区、机场、车站、交通要道等人口、人流密集区域，加大单独两孩政策公益广告投放力度，与此同时，各地也通过设立咨询台、宣传服务队和计生干部进村入户等形式，在城镇社区、农村场镇开展集中宣传活动，将设计、编印的十余万份政策宣传资料发放到群众手中，确保了政策宣传不留死角，让单独两孩政策和依法生育的理念深入人心，家喻户晓。
单独两孩政策是新政策，给生育政策理解把握和生育证件办理流程等带来了一系列变化。对此，市计生委加强督促检查，把涉及离婚、再婚、收养、流动人口、夫妻只有一方为川籍等问题的独生子女政策界定汇总，找出解决方案，下发各地遵照执行。市计生委多次派出专项督导组，深入基层督促检查，实现申报、核查、公示、审批、发证全程网络化，为群众提供快捷高效的“一站式”服务，避免了办事群众多头跑路的现象。将再生育审批时限由原来的90个工作日缩短为22个工作日，提高了工作效率，受到办证群众一致好评，群众满意率达95%以上。
同时，全市各级计生部门还对符合政策条件且有再生育意愿的家庭，开展孕前、孕期、分娩全程技术服务；对有再生育意愿的高龄夫妇，按照高危妊娠监测标准进行管理；免费为符合政策的城乡计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务，全市孕前优生健康检查实现全覆盖；这一系列措施，进一步提升了全市计生优质服务满意度，服务对象对我市计生服务满意度测评为91.77分，居全省第一。
（ 安峥）
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