通安巷改造工程遭遇“钉子户”

编者按：通安巷地块紧邻沃尔玛商圈，其改造项目却因为某些原因一直停滞不前。为加快推进通安巷改造项目，客观真实地反映改造工程进展过程中遇到的困难，让市民了解通安巷改造的具体原因和重要意义，并引导市民遵守国家法律法规，支持城市建设，本报今日起推出《关注通安巷改造工程》专栏。敬请关注。

自富临集团于2009年4月正式启动通安巷改造搬迁工作，距今已有4年多时间，如今，项目进展如何？记者在采访中了解到，当前，通安巷改造工程大部分住户已签署了拆迁协议，但由于部分房屋拆迁受阻，导致项目推进困难。

房屋始建于80年代中后期，大多数住户已搬离

通安巷地块位于富乐路和安昌路的交汇处，紧邻沃尔玛商圈，多年来一直矗立着一片因改造工程暂停而产生的“残楼”。

昨日上午，记者来到通安巷，看到小区内静悄悄的，很少有居民出入，大部分住户已从小区内搬离，只有少数居民在空荡荡的楼里居住，由于年代久远，该处居住环境较差。在靠近富阳商厦背后的坝子里，两栋完全搬完的旧楼已拆除，由于项目久久无法动工，坝子俨然成为了一个临时停车场。

记者了解到，这个片区的房屋大多始建于上世纪80年代中后期，共有房屋11栋，涉及到市府办、市经委、市财经办、市农办、市丝绸公司等共计11家单位、374户职工私产。另外还包括富达公司、市食品公司、烟草公司和富临集团等4家单位资产。整个片区的土地面积约为27.3亩，各类房屋建筑面积共计约52806平方米。

房屋年久失修，住户强烈希望得到拆迁改造

“5·12”特大地震使这片房屋受到了不同程度的损坏。经过房屋安全部门鉴定，通过加固处理的房屋可以继续居住，但是受到余震的影响，这里的业主还是希望能够得到拆迁改造，一是保障居住安全，二是进一步改善居住条件。

丝绸公司住户魏庆林告诉记者：“当初听说富临集团要改造这一片区，大伙非常高兴，大多数住户都支持改造，一来可以住进新房没有后顾之忧，二来也可以提高居住品质。”

于是，该处住户以楼栋为单位，组成了多个业主委员会与富临进行协商。随即，富临集团开始着手对该片区的业主进行摸底调查，以公开信的形式征求业主意见，同时还草拟签约，与大部分业主达成了同意改造协议。

漫天要价，个别住户成为阻碍工程的“钉子户”

2009年，富临集团启动了该片区的改造工程，并开始着手住户搬迁工作。但是，就在大家陆续搬入临时住所，等待入住新房时，项目却由于种种原因暂时停止了。

据了解，2011年1月21日，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台，将房屋征收与补偿工作的主体变更为市、县级人民政府。由于项目实施主体有待明确，富临集团暂停了拆迁工作。据富临集团介绍，从项目启动之日算起，前期已发放了临时过渡费、搬家费、装修费等超过3000万元。

但是，这并不是项目搁置的全部原因。据了解，通安巷改造工程拆迁范围共涉及11家单位，374户居民。近两年来，经过多个部门的艰苦努力，广大拆迁户对改造工程给予了充分理解支持和积极配合。通过前期努力，现在已有293户、近80%的住户签署了拆迁协议。但仍有81户拆迁户拒绝签署拆迁协议，并久久不肯搬离，从2009年至今，虽然各级相关部门做了大量工作，但他们仍漫天要价，拒绝拆迁，成为了阻碍项目推进的“钉子户”，严重影响到了项目的正常进行。

承载了不少住户梦想的一项改造工程如今已搁置了4年之久，很多搬走的住户已在外租房住了两三年，有的年长者甚至已经离开人世，却依然没看到项目动工。这些尚未签协议住户激起了多数搬家在外租房的业主的愤慨，业主代表表示，希望那些漫天要价的钉子户能认识到改造项目的重大意义，不要因为了一己私利而坏了良心。 （刘鑫 实习生 赵烨）