三台县农村文化建设的现状与对策研究

“十一五”特别是汶川特大地震发生以来，我县紧紧把握党中央推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮政治动向，抢抓“5·12”汶川地震灾后恢复重建重大历史机遇，立足实际高标准规划设计，加速推进高速度建设发展，转化成果高质量服务社会，基本建成了县、乡镇、村居三级公共文化设施体系和服务体系，有效地巩固了全国文化先进县创建成果，农村文化建设迈入了全省乃至全国先进行列。

一、农村文化建设的基本现状

县委、县政府历来高度重视全县文化建设，出台了《关于进一步加强文化建设的实施意见》、《关于加快文化改革发展建设四川文化强县的决定》、《三台县开展全省农村文化建设示范县创建工作实施》等一系列纲领性文件。1993年《四川文化报》头版头条以“县委书记的文化眼光”为标题，报道了中共三台县委书记朱家清高度重视农村文化建设的先进事迹，在省内乃至在全国引起了强列反响。20年来，三台先后被评为四川省首批文化先进县、全国文化先进县，成为四川省屈指可数、绵阳市唯一的全国文化先进地区；2012年评为四川省唯一广播影视示范县、四川省首批农村文化建设示范培育县。

（一）县城建成了县文化体育中心，形成了3个“十分钟文化服务圈”

在灾后恢复重建中，规划投入960万元，新建了县文化馆，建筑面积4000㎡；规划投入1190万元，新建了县图书馆，建筑面积4500㎡；规划投入1600万元，新建了梓州大剧院，建筑面积4000㎡；规划投入1320万元，新建了县非物质文化遗产博物馆，建筑面积3000㎡；规划投入3300万元，新建了县体育馆，建筑面积9000㎡；规划投入800万元，新建了县室内全民健身中心，建筑面积3000㎡。到目前为止，初步形成了以梓锦文化广场、老西街县文化馆和县文化体育中心为圆心的3个“10分钟文化服务圈”。县城文化体育中心的建立和3个“10分钟文化服务圈”的形成，构成了一个现代化中等城市文化建设的基本格局。

（二）乡镇建成了高标准的综合文化站、广播电视站和影剧院，形成了乡镇级文化中心

在规划重建63个乡镇综合文化站的工作中，除北坝镇列入县文化体育中心挂牌整合使用外，其余62个乡镇都新建了综合文化站。共规划总投资3234万元，总建筑面积25300㎡。根据乡镇人口、幅域面积的差异，小的单设乡规划建筑面积380㎡，一般的单设乡镇规划建筑面积450㎡，中等镇规划建筑面积550㎡，特别大的镇规划建筑面积650㎡。在文化站的内部设置上，规划设置了多功能室、文化信息资源共享室、电子阅览室、展览室、图书发行网点、舞蹈培训室等功能厅室，建设了一处高规格的公共阅报栏。在文化站的附属设施建设中，根据乡镇、文化站的实际情况，配套建设了文化广场，较小的达400㎡，一般的500至600㎡，大的文化广场可达1000㎡左右，在文化广场规划设置了蓝球场、乒乓球桌及健身器材。在文化站的设备器材配置上，配备了电脑、会议桌椅、投影仪以及开展群众文化活动必需的乐器、服装、道具等。在广播电视站和乡镇影剧院的建设中，选择地理条件优越，常住人口集中的镇乡建设了22个广播电视站和22个乡镇影剧院。到目前为止，全县乡镇文化站等公共文化服务设施实现了全覆盖，并已全面向社会免费开放服务。

（三）村居建成了农家书屋、文体活动中心和广播室，使广大农村人口就近、方便、快捷地享受文化服务

在行政村农家书屋、文体活动中心和村广播室的建设中，建成了932个村农家书屋、932个文化体育活动中心、932个村广播室，建成了109个社区书屋和社区文化体育中心。依托文化信息资源共享工程县级支中心的信息传输，还将尽快建成乡镇级和行政村级文化信息资源共享工程基层服务点。

（四）文化遗产保护实现了重大突破，优秀的历史文化资源得到了很好的传承发展

在灾后恢复重建中，我县投入重建资金5100万元，对郪江崖墓群、云台观、琴泉寺、东塔北塔等文物保护单位和管理单位文物管理所进行了维修；共投入维修资金近4000万元，启动了郪江古镇历史文化名镇的打造；投入资金720万元，新建了潼川豆豉专题博物馆。

（五）建成了无线与有线双渠道传输、双重覆盖的广播服务体系，实现了广播“村村响”

2007年以来，县委、县政府将农村有线广播先后纳入“十大重点工程”与“民生工程”，总共投入资金1288.3368万元（其中县财政投入资金1185万元，县广播电影电视局筹集投入103.3368万元），四年共建设有线广播922个行政村，维修改造13个村（2012年前全县935个村）。有线广播村通率100%，使用率100%。县到镇、镇到村采用光纤共缆双向传输，村到社、社到户按“有线通，双入户”的要求，采用广播专用馈线音频功率传输与有线电视数字信号同步入户，架设广播馈送线6524公里，挂设高音喇叭17492只。

完善提升无线广播服务体系。大旗山无线发射台是四川省农村中央广播电视节目无线覆盖工程骨干台，2007年进行了维修改造，恢复中断多年的广播节目。目前，共发射六套广播节目，节目信号覆盖三台全境。四台发射机均采用“1+1”备份，确保了安全播出。

（六）建立了能提供多层次服务的电影服务体系，连续实现一村一月放映一场公益电影的目标

进一步完善公益性电影服务体系，按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路，制定电影事业发展管理规划，积极培养放映主体。增添8个移动500G硬盘，建立流动片库，实行“点菜式”服务，每年完成11220场公益电影放映，全面实现一村一月一场电影的放映目标。目前，正在实施城乡公益数字电影村级固定放映点建设以及利用广电光纤远程放映农村公益电影的技术模式。

强力推进经营性影院服务体系建设。2011年，县委、县政府及县广电局多方融资6705万元，在全县建设22个镇乡电影院和1个城区电影院，其中，镇乡电影院400座14个、600座8个，城区电影院按三星级标准修建容纳400人的大厅1个，容纳150人具备3D放映功能的中厅1个，容纳50人的小厅2个。在全县开辟了50个数字电影放映广场，形成了乡镇、街道、社区、小区数字电影广场综合放映格局。目前全县已构建了遍布城乡、布局合理、功能齐备和设施先进的数字影院服务体系。

（七）建成了全城、双向、可控的数字电视服务体系，实现了电视“户户通”

强力建设有线电视服务体系，在中央实施新一轮广播电视“村村通”之前，我县就基本实现了村村通。“十一五”期间，县委、县政府及县广电局累计投入5469万元，完成了“村村通”向“户户通”转变，建成覆盖县域全境的广播电视双向光纤网络，有线网络主干光缆765公里，支干光缆2485公里，电缆干线6327公里，光接收机3131台，放大器26535台，网内传输4套广播节目和36套电视节目，为国家村村通“8+4”标准的三倍。全县有线电视用31.65万户，村通率100%，入网率75%。2009年以来，完成全县网络双向化改造，实现了光纤到楼栋、到村组，建成了全县广播电视双向光纤骨干环网，搭建了有线数字电视节目平台、传输平台、监管平台。率先完成整合，建成“全程全网、互联互通、宽带双向、可控可管”的新一代广电网络。2011年，全面实施以有线数字互动电视建设为核心的“三网融合”工程，在保持“4+36”套广播电视节目同质均等基本服务的同时，建立分类供给、分层消费的数字电视服务体系。

迅速建立数字电视智能化服务体系。我县从2011年10月开始进行城区有线电视数字化整体转换，到2012年3月，完成了城区5.7万户的整转任务，截至2012年12月底，完成了30.5万户有线电视的整转任务，完成率达99.5%。全县群众普遍享受到了数字生活，数字时代提前到来。县文广新局利用先进技术，成功地将数字电视发展成为“家庭多媒体信息服务终端、城市信息化综合平台”，让广电网实现数字电视、数据广播、视频转播、信息传递、电视短信、手持电视等互动功能。用户既可以看电视、听广播，还可以随时点播节目，享受电子政务、文化教育、生活信息、电视商务、娱乐游戏、电视上网等多种智能化、互动化服务，实现了从“看电视”到“用电视”的转变。

（八）建成了迅速快捷覆盖全县的新闻服务体系，创新实现了新闻节目日日新

县两台(电视台、广播电台)一站(新闻网站)始终坚持“围绕中心，服务大局，惠及民生，促进发展”的宗旨，坚守新闻宣传主阵地，充分发挥主流媒体的舆论主导作用，因地制宜设立栏目节目。县电视台开办三台节目1套，开设《三台新闻》、《民生播报》、《政策法规之窗》、《记录三台》、《梓州先锋》、《周末大观》、《科普大蓬车》等7个栏目。《三台新闻》、《民生播报》每周周一至周五共播出五组新闻，周六、周日播出《一周新闻综述》。三台广播电台开设有《每周一歌》、《三台新闻》、《广告文艺》、《晨曲专送》、《午间音乐》、《综艺博览》、《对农村广播》、《周末大观》等8个栏目。每天三次播音：第一次播音5：50—8：00；第二次播音：9：00—12：30；第三次播音18：20—21：00。

广播电视制播能力增强，公共服务内容更加丰富，公益性更加突出。年制作广播节目1277.5小时，电视节目34675小时。年播出广播节目5840小时，播出电视节目35040小时，其中播出电视剧15513小时。年制作电视专题片40余部。广播电视节目内容以群众为主角，关注当地热点进行解读。坚持重要新闻节目当天播出，增强新闻的实效性。广播电台通过调频实现无线、有线无缝覆盖。为全县群众提供了大量贴近实际，贴近生活，贴近群众的时政、科技致富、娱乐等方面信息，提升了广播媒体的影响力。

2007年依托广播电视台宣传资源建成三台新闻网，开设一级栏目20多个，分栏目100多个，年上载各类信息3万余条，月点击率15余万次。每期的《三台新闻》、《民生播报》、《周末大观》等重要栏目都挂在三台新闻网上，各界人士可以随时查阅、观看，解决了广播电视转瞬即逝，过而即忘的缺陷。

县委、县政府主办了《今日三台》报，向全县各级部门和单位免费赠阅。各部门都建立了内部信息网络。全县形成了纵横交错，零盲点、全覆盖新闻服务体系，全县人民群众都能够及时准确地了解到国内外及当地各行各业的最新消息，获取学习、工作、生活、生产、娱乐等各方面的资讯。

（九）各级党委政府更加注重文化建设，形成了党政共抓、全民参与的农村文化建设新格局

县委、县政府历来就有重视文化建设的优良传统，特别是党的十六大、十七大以来，为积极响应党中央推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，先后出台了一系列加强农村文化建设的政策措施，县委、县人大、县政府、县政协都落实了一名副职领导分管文化工作。县委县政府还专门成立了文化强县建设工作领导小组，县委书记任组长，县人民政府县长任常务副组长，四套班子分管领导任副组长，近30个相关部门主要领导任成员，组织领导文化强县建设工作。各乡镇党委政府相应成立了专门机构，负责辖区内的文化建设工作，党委政府确定1名副职领导主抓文化建设工作，社区、行政村两委也确定了1名领导负责文化工作。

各级党委政府高度重视文化工作，带动了涉文部门积极配合，县委宣传部作为综合协调部门，长期坚持为文化建设出良策，做实事，县级文化广播影视新闻出版及部门主动作为，创先争优，教育、体育、共青团、文联、财政、人事、编制等部门通力协作，共谋发展，形成了全县上下心往一处想、劲往一处使的大好局面。

（十）建成了一支数量、质量与我县文化建设基本适应的文化干部队伍和业余文化骨干队伍，为全县人民提供了多层次多元结构的文化服务

县级文化部门和业务工作单位，配备了政治素质优和业务素质精的专门人才，各乡镇安排了2人以上的专兼职文化广播影视新闻出版工作人员，社区、村农家书屋、文化体育活动中心(室)落实了1名兼职工作人员，县、乡镇、社区(村)充分利用文化阵地开展形式多样的农村文化活动。县文化馆率全市之先开展免费开放服务活动，免费开放项目达10项以上，每年组织、参与的大型文化活动近50场，并坚持组织送戏下乡演出40场以上，服务群众30余万人次。县图书馆免费开放6个大项，已免费办理图书借阅证1500余个，年接待读者达10万人次以上。县文联积极组织所属文学艺术各协会，带领1000人以上协会会员大胆创作文学艺术作品，每年都有数百件、上千件的各类作品在市级以上刊物发表或展演。梓州艺术团长期坚持排练节目，代表省、市参加全国性比赛获多项大奖。全县乡镇、社区乃至行政村建立文艺宣传队，特别是潼川镇、花园镇，基本达每个社区、行政村都建立了业余文艺宣传队。庞大的业余文化骨干队伍，形成了我县农村文化建设强有力的人才支撑。截止2012年底，我县共享有全国文化先进县，全国体育先进县、全国群众体育先进集体、四川省文化先进县、四川省广播影视示范县、四川省农村文化建设示范培育县等荣誉称号。

二、农村文化建设的成功经验

回顾三台县近20年特别是汶川特大地震恢复重建的5年历史，全县农村文化建设取得了令人振奋的巨大成就。总结起来，有以下几条经验值得今后发扬光大。

（一）建立了重大文化建设项目县委政府集体决策机制

从修建体育场到新建县体育馆、室内全民健身中心，从修建现文化馆到新建县文化体育中心，从打造梓州公园杜甫草堂到开发利历史文化名镇郪王城，从县级公共文化服务设施到乡镇、社区、行政村文化建设，每一项重大文化建设项目都是县委、县政府集体决策，相关部门通力协作。

（二）建立了文化建设项目科学规划机制

从投资大到上1000万元的文体设施建设项目，到投资几十万元、上百万元的乡镇综合文化站、电影院的小项目，每一项都公开招标专业公司规划设计，提交县规委会广泛讨论通过后组织实施。

（三）建立了长期供给、卓有成效的公共财政保障机制

三台虽然是农业大县，但又是财政弱县，随着不断发展繁荣的农村文化，每年用于文化建设的公共财政投入都在不断地增加。从2011年起实施的公共文化服务体系建设，每年仅此一项就需配套资金几百万元，加上文化广播影视新闻出版系统的常规费用、重大文化活动的费用、文学艺术作品的奖励费用，每年都得花几千万元。

（四）建立了常规开展、长效服务的重大文化活动机制

三台是省内有名的群众文化活动大县，不论是开展重大文化活动的规模，还是开展大型文化活动的次数，在省内、市内都是罕见的，每年一次的正月十五闹元宵大型民俗活动，坚持不懈地大规模送文化、送戏下乡，每年城区举办的大型文化活动就达40余场，最多的年份达60场以上。

三、农村文化建设存在的主要问题

（一）迅速发展的农村文化建设与地方党委政府的认识有很大差距

党的十七大特别是十七届六中全会以来，国家提高了文化建设的地位，加大了农村文化建设的投入，兴起了新一轮社会主义文化建设新高潮，迎来了社会主义大发展大繁荣的重大机遇，全县农村文化建设一跃跳过了几十年的发展阶段，基本建成了覆盖城乡的县、乡镇、村居三级公共文化设施体系和服务体系。而相当一部分地方党委政府对农村文化建设的认识，还没有正提高到经济、政治、文化社会建设和生态文明建设同步协调发展的高度上来。

（二）迅速发展的农村文化建设与文化干部队伍建设有很大差距

我县灾后重建结束后，全县兴建了县、乡镇、村居公共文化服务设施，增建了梓州大剧院、非物质文化遗产博物馆、文化馆新馆，这些公共文化服务设施绝大多数是从事公益性文化服务的机构，而我县过去公共文化服务机构人事编制本来就少，一部分文化艺术人才外流，而乡镇、村居的公共文化服务管理人才又奇缺，存在文化干部数量质量与迅速发展的农村文化建设很不适应的严重问题。

（三）迅速发展的农村文化建设与地方公共文化财政保障出现了很大差距

从“十二五”起，国家推动建设全国的公共文化服务体系，每年对我县公共文化服务体系建设的投入都在1500万元、2000万元以上甚至更多，而地方公共文化服务体系建设的投入，需要县本级财政配套30%的资金，否则国家财政将收回对我县的投入。仅此一项，县财政就得配套投入500万元以上，加上全县文化、广播、电视、电影、新闻、出版、文学艺术等的常规投入，作为财政弱县的三台财政确实“巧妇难做无米之炊”。

（四）迅速发展的农村文化建设与公共文化运行服务管理出现了很大差距

到2012年底止，我县公共文化服务设施基本完成重建任务，文件保护单位的维修也基本结束。一大批公共文化服务设施必须按照国家要求，全部向社会免费开放服务，这些服务设施向社会免费开放服务，除了解决人的问题、经费问题，还有对人员的培训、设施的购置安装、运行过程中的资金保障、制度建设等等，都出现了不同程度的问题，甚至出现有房子没有人，无法对社会免费开放服务的问题。

（五）迅速发展的农村文化建设与文化产业发展之间出现了很大差距

近三年来，由财政提供资金保障的公益性文化事业确实发展速度惊人，县城建起一大批具有标志性意义的文化活动阵地，为全县人民享受文化服务提供了坚实的物质基础。而由市场提供资金投入的多元化、多层次文化服务的经营性文化产业，几乎原地踏步，网络文化产业包括网上服务文化产业一枝独秀，除此以外，大多规模小，科技化程度低，与迅速发展的农村文化建设很不适应。

四、三台县农村文化建设的发展方向

根据川农委〔2012〕91号文件精神，全省农村文化建设的重点任务，一是加快社会主义核心价值观体系建设，二是提升农村文化阵地建设，三是强化农村公共文化服务，四是丰富农民群众文化活动，五是加快农村文化产业发展，六是创新农村文化发展体制机制。我县“十二五”乃至“十三五”期间，必须按照县委关于建设四川文化强县的总体战略，组织实施“十大文化工程”，2015年建成四川省农村文化建设示范县，2020年建成四川文化强县。

（一）人才兴文战略工程

主动实施人才兴文战略工程，加大优秀专业人才的引进和培养力度，打造精英团队，推动文化大发展大繁荣。

推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强县，队伍是基础，人才是关键。牢固树立人才是第一资源思想，深入实施人才强县战略，建立三台文化人才数据库，不断加强文化人才队伍建设。要创新文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策措施。加强文化艺术领域领导班子建设，把热爱、熟悉文化艺术工作的干部充实到各级文化艺术领导岗位，造就一批既熟悉文化业务又擅长经营管理的领军人物和文化产业企业家。文化艺术领域的人事编制要适应文化强县建设需要，设立社区、村文化工作岗位，配齐配强乡镇（街道）文化站专（兼）职干部和村、社区文化室工作人员。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持各级各类文化人才和文艺活动积极分子。高度重视文化艺术各门类领军人物的培养，努力造就一批德艺双馨的文化艺术专家、名家和非物质文化遗产项目代表性传承人。加强专业文化艺术人才队伍和企业文化队伍建设，重点培养懂经营善管理的复合型人才。建立和完善公共文化人才引进、培训、激励等机制，通过专业培训、挂职、选拔、交流、聘用聘任等方式，壮大和提升文化干部队伍。加强职业道德建设和干部作风建设，引导广大文化艺术工作者特别是专家、名家和非物质文化遗产项目代表性传承人，增强社会责任感，潜心钻研，自尊上进，鼓励他们深入实际，创作出无愧于时代的优秀文艺作品。文化艺术工作者要自尊自爱，广泛交流，取长补短，相互学习，形成良好的人文之风和浓厚的发展繁荣和谐氛围。

（二）文化名城打造工程

重点实施文化名城打造工程，发掘历史文化优势资源，打造国家级历史文化名城，树立文化品牌形象。

县城是具有2200多年建县史的四川省历史文化名城，历史文化景观资源相当丰富。按照县城建成50万人口现代化中等城市的规划目标，着力打造以潼川古城墙为核心，以梓州公园杜甫草堂风景区、凤凰山城市森林公园琴泉寺风景区为重点，以滨江休闲带和餐饮文化带为纽带，以小明湖水上游乐园、大佛寺佛教文化园三台山文化公园为辐射的“一核、两区、两带、三园”为具体内容的国家级历史文化名城，带动涪江东岸东山公园、东山大佛及新德镇三圣宫历史文化的保护与传承。同时，加大牛头山抗战防空洞为重点的抗日战争博物馆和地下党三台中心县委遗址的保护和开发利用，促进郪江古镇、云台观、鲁班湖、西平古镇、刘营古镇、三元禹平文化的保护和发展。建成特色文化街。

（三）公共文化建设工程

全面实施公共文化建设工程，努力构建公共文化设施网络和公共文化服务网络全覆盖，为全县人民提供基本的公共文化服务。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强县、乡镇、村(社区)三级公共文化设施建设，逐步健全完善全县公共文化设施设备。建好、用好、管理好县文化馆、图书馆、梓州大剧院、非物质文化遗产博物馆、百乐影城和乡镇综合文化站、村(社区)文化活动室及农家书屋。建成以县城为核心，以乡镇为纽带，以村(社区)为辐射的三级公共文化设施网络。

坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，积极开展公共文化服务。坚持办好正月十五闹元宵大型民俗巡游等活动，定期举行非遗、武术、足球、特色产品交易、庙宇文化活动和行业技艺大比武等活动；深入开展全民阅读、全民健身活动，继续办好市民文化艺术学校；坚持开展各级文化干部、文化人才培训活动，努力提升综合素质；坚持开展“文化科技卫生”三下乡、送戏下乡、科教文体法律卫生“四进社区 ”、“送欢乐下基层”等活动；着力发展特色文化，建立县级文化艺术荣誉制度，开展“民间艺术大师”、“民间工艺大师”、“民间武术大师”等评选活动，由政府授予荣誉称号；开展文化志愿者行动，壮大文化志愿者队伍；打造本土特色文化品牌，实施一乡一品、一村一品特色文化品牌战略，大力培育文化名镇、名村、名园、名人、名品，积极开展“民间文化艺术之乡”申报活动；积极开展廉政文化、行业文化、社区文化、乡镇文化、村落文化等活动，加强乡镇、社区、行政村文化宣传队伍建设；创作、收集、整理、汇编、印发群众文化活动资料；依法保护著作权人合法权益；公共文化服务设施全面实行免费开放服务，实现免费开放服务100%覆盖；要积极发现和培育乡村群众文化演出团队，扶持民间专业演出团体；坚持办好梓州艺术团，繁荣发展演艺业，丰富和满足广大群众的精神文化需求；利用三级公共文化服务设施设备，完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工的公共文化服务；稳步推进“六个一”文化示范户建设，2015年前每社建成1家，2020年前每社建成2家。

（四）文艺精品创作工程

努力实施文艺精品创作工程，完善文艺精品创优激励机制，推出在全省乃至在全国具有影响力的优秀文艺作品。

全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，繁荣文学艺术创作。吸纳各种文艺创作人才和专业人才，激发全县文艺工作者创作生产活力，多出作品，力求精品。推动三台文化艺术“走出去”战略，鼓励和支持文化艺术人才、作品“走出去”，培育更多优秀人才进入国家、省、市级文化艺术领域，推出更多更优秀的文化艺术作品参加国家、省、市展演，努力提升三台文化艺术形象和知名度。组织实施好“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程等精品战略，深入挖掘历史文化，优秀民俗文化资源，围绕重大革命题材、历史文化题材、新农村建设题材等，着力打造优秀文化艺术品牌，不断推出文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、民间文艺、群众文艺等各领域文艺精品，争取更多的作品荣获国家级、省级大奖，使各级各类文化艺术优秀作品每人每年度获奖在2件以上，重塑三台文艺大县形象，推动文艺创作大县向文艺创作强县迈进。建立三台县“琴泉文学艺术奖”，由县财政每两年安排专项资金，用于表彰优秀文艺作品和新闻外宣作品。建立三台美术馆，确立梓州书画院事业单位性质，吸纳德艺双馨艺术家到三台美术馆、梓州书画院工作。积极完善文化艺术产品评价体系，建立科学合理的文化艺术产品激励机制，形成群众评价、专家评价和市场检验相统一的评价体系和公开、公平、公正的文化艺术作品激励机制。

（五）广电品牌铸造工程

科学实施广电品牌铸造工程，创新广电栏目节目内容和形式，努力提高宣传水平和宣传质量，铸造广电品牌。

加强和改进新闻报道工作，提高新闻舆论引导的针对性。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，整合各种宣传资源，党政各部门、社会各方面积极参与，声、屏、报、网互动，突出重点，形成声势。支持县级刊、台、网主流媒体做大做强，努力构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的宣传和舆论格局。深入开展三项学习教育活动，持续开展“走基层，转作风，改文风”活动，真实准确传播新闻信息。加大对外宣传力度，坚持对外宣传工作季度策划制，实施对外宣传上头条、上大报、上大台工程，努力构建大外宣工作格局，为奋力推进三台县由农业大县向工业强县跨越营造强势舆论。健全应急机制，牢牢把握舆论引导的主动权。要建立健全危机新闻应急处理机制，完善新闻发布核准制度，全面规范、落实新闻发言人制度，形成应对突发公共事件及负面新闻快速、正确、妥善处置机制。积极发展健康向上的网络文化，加强和改进互联网宣传管理工作，推动网络文化繁荣发展。加强互联网、手机网等网络文化阵地建设，强化网络舆论引导，发展壮大主流媒体，营造和谐健康网络环境。大力推进三台新闻网等重点新闻网站建设，团结引导商业网站；高度重视民意表达，充分发挥互联网通达社情民意作用；推进政务信息公开，强化三台政务网和“今日三台”官方微博建设；建立健全互联网管理，强化人才培养；提高驾驭互联网的能力。

（六）文化传播数字工程

创新实施文化传播数字工程，搭建文化资源信息化平台，构建数字化传输网络，实现文化传播智能化服务。

继续加强广播台站、电视台站建设，进一步完善采编、播发系统，推进电信网、广电网、互联网三网融合。深入实施广播电视“村村通”工程，实现由“村村通”向“户户通”转变，推进农村数字化电视整体转换。坚持开展电影放映工程，确保每个行政村每月放映一场公益性电影。加强县城和重点乡镇数字影院建设，积极培育和科学管理电影放映队伍。着力培养电影市场，加快电影产业发展，形成公益电影与商业电影协调发展新格局。重点扶持骨干影视企业，努力构建广播、电影、电视、网站“四位一体”公共服务体系。

（七）信息资源共享工程

深入实施文化信息资源共享工程，建立各类文化信息资源网络体系，完善传播功能和服务质量，努力实现全县人民享受文化信息服务均等化。

依托农村党员干部现代远程教育网络，加强乡镇、行政村（社区）文化信息资源共享基层服务点建设，建成集党员远程教育、文化信息服务、科技服务为一体的扩展型村居基层服务点，达到100%全覆盖，实现由农村党员干部现代远程教育基本型基层点向集党员远程教育、文化信息服务、科技服务为一体扩展型服务的全部升级，2015年入户率达到50%以上，2020年入户率达到100%。进一步巩固和完善基础设施建设，扩展服务网络，优化技术平台，创新服务方式，增加服务内容，提高服务效益，建成资源丰富、技术先进、传播高效、服务快捷、管理科学的三级文化信息资源共享体系。建好、用好县文化信息资源共享工程支中心，加快文化信息资源的收集、整理、录入，实现文化信息资源共享工程支中心与乡镇文化站、行政村（社区）文化室文化信息资源共享基层服务点的联网传输，形成县、乡镇、行政村（社区）三级文化信息资源共享服务网络。加大文化信息资源共享工程建设的公共财政投入，加强文化信息资源共享工作人员的业务培训，工作人员要熟练掌握操作技能，保证为全县人民提供形式多样、内容丰富、方便快捷的电子阅读服务和科技信息服务。

（八）文化遗产保护工程

强力实施文化遗产保护工程，挖掘文化遗产资源内涵，彰显三台地方文化特色，提升三台文化形象，建立健全保护利用机制。

大力宣传贯彻《文物保护法》等法律法规，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，切实管好境内文物。积极实施国家级和省级文物保护单位抢救维修工程，争取更多的文物保护单位上等升级，争取将郪江崖墓群创建成集科研、考古、旅游、休闲为一体的大遗址文化公园。高度重视各级文物保护单位保护工作，抓好潼川历史文化名城和郪江、西平、刘营等名镇建设。切实做好建设工程地下文物的勘探、抢救、发掘工作，严厉打击各种文物犯罪活动。

加大《非物质文化遗产法》宣传贯彻力度，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”工作方针，努力做好非物质文化遗产保护工作。主动融入成都打造国际“非遗之都”行列，积极参加国际非物质文化遗产节。开展非遗典籍编辑、出版推广工作。积极推进郪江文化生态保护区建设。切实抓好潼川豆豉酿制技艺等名录项目的保护和传承，努力打造“国保工艺、中华名豉”品牌，带动具有地方特色的生产性非物质文化遗产名录项目发展壮大；坚持开展以郪江城隍庙会为代表的非物质文化遗产保护传承活动，积极开发具有民族传统、地域特色、时代特色、效益特色的剪纸、绘画、雕刻、泥塑、编织等民间手工技艺和龙灯、狮灯、庙会等民俗表演项目，发展古镇游、生态游、农家乐等旅游项目。广泛开展文化遗产进校园工作。建立健全非物质文化遗产保护名录体系，不断完善各级名录保护申报、审批、公布制度。

（九）文化产业壮大工程

稳步实施文化产业壮大工程，努力提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业，发展壮大骨干文化企业，力争尽快使全县文化产业总值达到三台县国民生产总值的5%以上，把文化产业建成支柱性产业。

高度重视广电传媒、新闻出版、图书发行等公有制文化产业企业，鼓励和引导各种非公有制文化产业健康发展，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、具有竞争力的文化产业体系。高度重视以郪汉文化、唐宋文化、三国文化、宗教文化等历史文化旅游产业，打造以古城墙、城南片区为载体的汉唐文化旅游产业带，以崭山米枣、潼川豆豉、涪城麦冬等为代表的特色旅游产业带，以滨江半岛、滨江名都为中心的餐饮文化产业带。积极发展具有比较优势的传统文化产业项目，发展壮大出版发行、影视传媒、印刷、广告、演艺、娱乐会展文化产业，培育发展文化创意等新兴文化产业，培养和塑造企业文化精神，优化产业布局，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度。重点培育一批具有三台自有知识产权的文化产业品牌。规划建设诗书画、古玩交易等传统文化街区。加强刘营三国文化古镇建设。切实做好图书发行工作，努力拓展图书发行新市场，推进教育现代化、数字化应用系统销售，建设大型图书超市。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，政府要在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠和申请专项资金等方面给予支持。依法管理文化产业市场。

发展文化产业要坚持把社会效益放在第一位，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，使文化产业成为三台县新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点和经济发展方式转变的重要着力点，使文化产业产值在GDP中的比重逐步达到5%以上，推动三台县文化产业发展壮大为县域经济支柱性产业。

（十）文化市场净化工程

依法实施文化市场净化工程，加大文化市场综合执法力度，加强“扫黄打非”等重大行动的常态化管理，在繁荣与监管并重的前提下净化文化市场。

组织开展整治互联网低俗之风、网吧集中整治、荧屏声频净化、校园周边环境综合治理等4个专项行动，对全县所有注册网吧进行拉网式排查；清查并依法取缔城乡结合部、农村、校园周边、居民住宅区开展黑网吧；加强娱乐市场和新闻出版市场监管力度，严历打击黄赌毒等违法行为；严格审查影视剧、动画片和纪实电视专题片内容，加强对综艺类、情感类、法制类、谈话类电视节目和广播夜间节目进行重点监管，查处一批如性病治疗、性药品及成人语言等不良广告；严格查处涉及未成年人身心健康的不良文化内容；进一步加强文化市场日常监管，巩固专项行动成果，建立健全部门之间的协作联动机制，引导制定行业自律公约，强化社会监督职能，努力净化文化市场。