加快推进惩防体系建设应突出“三抓”

    党的十七届四中全会研究和部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，把惩治和预防腐败工作提高到巩固党的执政理念、执政根基、执政地位的高度，号召全党切实加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，确保党和国家长治久安。
以文化系统为例，笔者认为，加快推进惩治和预防腐败体系建设，应认真开展好“抓学习教育、抓制度建设、抓政风行风建设”的“三抓”实践活动。

    抓反腐倡廉思想教育。腐败一定程度上是一种物欲、私欲，凡人都或多或少具有属于一种低俗本能的文化现象，而反腐败是一种节欲、制欲，属伦理、道德类崇高的文化现象，需对人的潜意识强化教育，使之成为一种信仰理念，这是一个对干部群体长期持久的教育过程。局党组高度重视反腐倡腐教育，始终坚持以党员干部，尤其是党员领导干部为重点，开展内容丰富、形式多样、扎实有效的教育活动。坚持正面教育。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为正面教育的重要内容，组织传达学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、中央纪委和省市纪委全会精神，上级关于反腐倡廉的工作意见，使广大党员和党员领导干部不断受到深刻的党性党风党纪教育。组织开展学英模见行动找差距活动，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。坚持开展反腐倡廉警示教育。把接受反腐倡廉教育作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，作为广大党员干部经常性教育形式，经常组织党员干部观看各类警示教育片，开展案件剖析，通过正反典型，帮助大家从中吸取教训，做到警钟长鸣，严格自律。积极开展廉政文化活动。充分发挥文化部门自身的优势，将反腐倡廉宣传教育融入人民群众喜闻乐见的文化活动之中，通过开展廉政文化读书征文、廉政文化书画比赛、编排短小精悍的廉政文艺作品，开展送文化下乡等活动，既丰富了广大人民群众的文化活动，又为党风廉政建设营造了良好的氛围，通过系统的文化活动，为廉政建设营造了一片沃土，使廉政文化无所不在，廉政教育根繁叶茂。

    抓反腐倡廉制度建设。没有规矩，不成方圆。抓廉政建设，一把手是关键，“一把手形象”影响文化系统形象。局党组要求从我做起，从平常做起，始终把建立健全反腐倡廉制度作为推进惩防体系建设的关键，紧密围绕文化工作任务，在以往工作的基础上，进一步加大了反腐倡廉制度建设力度，努力创造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的环境。制定了惩治和预防腐败体系建设的配套措施，细化了党风廉政建设责任制规定，按照党风廉政建设一岗双责制，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制，完善了主要领导负总责、领导班子其他成员分工负责的责任追究制度。完善了干部人事工作的监督制度。局党组制定了《文化局干部队伍建设和管理意见》，进一步强化了对干部选拔任用工作的监督。局党组还结合工作实际，先后就车辆使用管理、公务接待、财务经费使用、财务内部审计、公差勤务等10多个方面制定了具体的管理制度，使干部职工做到有章可循。加强对局党组及其成员、局机关和直属单位领导班子、领导干部遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制等情况的监督，广泛听取干部职工对党风廉政建设方面存在问题提出的意见和建议。局纪检组认真履职尽责，通过参加各直属文化单位领导班子考核、领导干部民主生活会，对各级领导班子廉洁自律情况进行监督检查，促进了领导干部勤政廉政。强化对工程建设领域的监督。局党组要求各项目单位严格遵守工程建设的规章制度和廉洁从业规定，成立了文化局工程项目建设督查组，严格规定工程建设招投标程序，严格执行各项政策规定，严格各项监管措施，从各个环节上堵塞可能出现的违规行为，确保文化灾后重建项目廉洁高效。

    抓政风行风建设。政风是要害，行风是气候，政风影响行风，行风看政风。我们把推进政风行风建设作为文化行政主管部门“建过硬队伍，树良好形象”的一个重要举措，始终坚持标本兼治、纠建并举的方针，不断加强风气建设，全面履行职责，文化部门的行业作风建设不断取得新进展。今年以来，我们先后多次组织并参与对文化、新闻出版市场的专项整治活动，积极查处文化、新闻出版市场的违法违规行为。今年先后配合公安部门查处电子游戏赌博经营场所8家、取缔无证经营场所37家，对2家违规印刷企业分别进行1万元罚款。通过检查和处罚并举，进一步净化了市场环境，提升了市场活力。今年国庆前夕，我们以庆祝新中国成立60周年为主线，以保护知识产权、维护未成年人合法权益、保障国家文化安全为重点，开展了专项治理行动，收到良好效果。认真贯彻落实上级行业作风建设会议精神，坚持以人为本，认真开展政风行风建设。结合文化行业特点制定了加强政风行风建设的意见。通过参加政风行风热线、开展面向社会问卷调查等活动，认真倾听人民群众对文化部门工作的意见和建议，切实改进自身的工作，提高服务水平。