根据党的十八届三中全会精神和保险业“新国十条”关于建立巨灾保险的明确要求，巨灾保险的重要品种——城乡居民住房地震保险应时、应需而生。绵阳作为我省首批试点地区之一，于2015年12月25日在江油正式启动地震保险试点，走在全国前列。今年5月，中国保监会、财政部会同相关部门制定印发了《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》（保监发〔2016〕39号），标志着我国巨灾保险制度建设迈出关键一步，以地震为突破口的巨灾保险制度已纳入国家救灾减损、缓解巨灾财政压力的长远战略发展规划的高度。
城乡居民住房地震保险是国家积极推动的民生险种，是国家出大头、个人出小头的惠民工程。我市地处龙门山断裂带边缘，地震活动频繁，5.12地震给人民的生命和财产造成了巨大损失，因此建立政府引导的城乡居民住房地震保险制度、完善我市防灾减灾体系迫在眉睫。开办城乡居民住房地震保险有利于分散转移地震巨灾风险，有利于引导社会公众提高抵御自然灾害的意识和能力，有利于发挥国家和地方财政的杠杆效应、撬动社会多方资金参与制度建设、应对灾害救助，有利于灾区和受灾群众迅速恢复重建。
绵阳市城乡居民住房地震保险试点方案吸收了目前世界上较为先进的巨灾保险理念，实行“保费补贴+财政配套+地震保险基金”的模式，保费具体补贴办法为普通城乡居民承担40%，省级和市县级财政分别承担30%；农村散居五保户、城乡低保对象、贫困残疾人涉及的最低档自付部分保费由省、市县财政各按50%比例全额承担。按照计划，今年底绵阳市城乡居民住房地震保险参保率将达到30%，其中特殊优抚人群100%参保。中国人保财险作为此次地震保险试点工作共保体首席承保人，将尽职履责为政府分忧、为人民服务！
（罗宗彬 作者系绵阳市保险行业协会副会长 中国人民财产保险股份有限公司绵阳市分公司党委书记、总经理）
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