2015年，西平镇党委政府在三台县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委提出的“科学发展、加快发展、跨越发展”主题和“拼搏奉献、改革创新、攻坚克难”基调，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，努力抢抓发展机遇，主动应对困难和挑战，扎实抓好全国建制镇示范试点、省“百镇建设行动”重点镇、市小城镇建设示范试点镇、省历史文化名镇建设，全力以赴保增长，尽心尽力保民生，群策群力保稳定，圆满完成了县委县政府提出的各项目标任务，经济社会事业迈上了一个新台阶。2015全镇国内生产总值实现5.9亿元，较上年增长8%；财政总收入7640万元（含专项资金和基金收入）；粮食总产达到2.99万吨，比县下达任务增长4.8%；城镇居民人均可支配收入25204元，农村居民人均可支配收入12317元。转移农村剩余劳动力1.95万人（其中组织转移9895余人），全年实现劳务收入2.8亿元。
一、对上争取工作成效显著。立足西平发展定位，把对上争取工作作为推动西平经济社会发展的“加速器”。密切关注上级政策变化动向，加强对国家及省、市、县支持小城镇建设扶持政策及投资方向的研究，邀请省、市、县专家到西平现场指导，精心储备一批重大项目，主动向上级争取资金、项目、政策，成功争取政策及资金8000余万元，为西平各项事业的发展注入了不竭动力。
二、基础设施建设有了新改善。投资1725万元的西进路（西平-进都）已竣工投入使用。争取手爬岩渠系硬化整治工程，累计投入800万元，硬化渠系24.3公里，解决6100亩农田灌溉。用好“一事一议”财政奖补政策，新建农村道路6.25公里、整治渠系27.5公里、精修塘库堰3座。投资667.25万元农村饮用水工程实施新庙村、方子堰村、南垭村等三处集中供水和1011户分散供水工程。
三、特色产业迈上新台阶。生猪、林业经济、中药材、蔬菜、肉兔等产业发展势头良好。重点抓好生猪产业。在以新希望集团为龙头的带领下，全镇生猪产业持续健康发展。2015年，出栏生猪4.4万头。大力发展中药材和蔬菜产业。在红梁村、花坟村等村发展优质核桃2000余亩；在上河村发展中药村320亩；上河村、天岭村种植无公害绿色蔬菜240余亩；白雀寺村种植大棚蔬菜160余亩；在狮王发展芦笋120亩，秋葵30亩；新发展家庭农场2家，电子商务网店14家，引进投资850万元新建大型购物中心1处；新培育西平三喜酒家、西蜀商务宾馆等2户规上企业，起到了较好示范带动作用。稳定粮油生产，粮食生产面积稳定在8.9万亩以上，总产量2.99万吨，油料种植面积达到2.1万亩，总产达4443吨。持续做好土地流转工作。启动土地流转调查摸底和土地流转前期准备工作，2015年有序流转土地528亩。
四、工业经济稳步发展。按照政府引导的原则，努力营造支持工业企业发展的良好氛围。继续加大对蜀奇食品厂的扶持力度，积极为蜀奇食品厂原材料生产提供服务；继续支持新希望集团在三圣村的祖代养殖基地建设，占地80亩的祖代养猪场已投入养殖，圈养种猪达到2150余头。
五、新型城镇化建设实现量质并重。2015年，西平镇被纳入全省5个全国建制镇示范试点镇，省“百镇建设行动”重点镇顺利推进。强化规划引领，推进城乡统筹发展。围绕建设“宜居、宜业、宜商、宜游小城镇”，坚持“跳出西平规划西平”，将西平融入到全县、全市乃至全省大格局规划，先后编制完成《镇总体规划》《镇区控制性详细规划》《历史文化名镇保护性规划》《西平—凯河同城发展规划》等多项总体规划和启动《西平古镇旅游规划及核心区修建性详细规划》等专题规划，确立了以客家文化为特色风格的城镇建设思路和“三台县域副中心、区域性卫星城镇、商贸旅游基地”发展目标。规划城镇形成“四轴、一带、八组团”的空间布局形态和核心保护区、建设控制地带、环境协调区的城镇保护分区规划。夯实发展基础，提升城镇品质。整合省市县重点镇资金8000余万元推进市政基础设施建设，新建、改建市政道路16段5.92公里，人行道改造3.8万㎡，新建改建雨污管网11.8公里，栽植行道树1400余株，安装路灯324盏，即将完成3.3公里凯江防护堤和日处理污水3000吨的西平污水处理厂建设工程。
统筹全国建制镇示范试点，规划实施20个重点项目，其中城乡一体化规划项目5个、公共服务体系建设项目11个、产业发展项目2个、投融资机制创新项目2个。截至目前，已启动实施建制镇项目19个，其中校园足球场建设项目已全面完工；城镇新区基础配套建设、雨污管网配套建设、美丽新村建设、城乡居民新居建设、社会治理数字化建设等9个项目已全面启动；城镇排洪沟治理工程正处于招标阶段；古镇旅游产业、月牙湾文化休闲娱乐中心、凯江河堤文化、生态走廊建设、综合市场改造等8个项目已进入前期设计阶段。深入探索返乡创业扶持体系、镇村环卫一体化、旅游综合开发和基础设施建设投融资、城乡公共服务均等化等4大体制机制创新，力争形成1-2个可在全国范围内推广复制的经验模式。
六、城乡环境得到新改观。巩固提升“省级环境优美示范镇”、红梁村等“省级环境优美示范村庄”创建成果。较好完成秸秆禁烧综合利用工作，有效控制了大气污染物的排放。率先在建林开展镇村环卫一体化试点，场镇上继续巩固清保洁工队伍，坚持一天两次清扫、两次清运和不间断保洁工作，农村推行一天一小扫、三天一大扫、一月一评比检查考核制度，并大力整治“五乱”行为。预计投入200余万元改善场镇、农村垃圾清运条件，计划购置洗扫车、垃圾压缩转运车、手推车、三轮摩托车、垃圾桶等一大批环卫设备，现已进入挂网招标阶段。
七、社会事业开创新局面。一是教育事业持续发展。适龄中、小学入学率达100%，巩固率达100%，全镇学生均享受了国家“两免”和免费午餐惠民政策。二是大力推进各项保险事业。新型农村合作医疗参合人数达4.51万余人，参合率达97%以上。城乡居民参加社会养老保险2.63万人，征收养老保险金389.4万元，为9073名60岁以上的农村老人发放养老金910.7万元。参加城镇居民医疗保险达到3036人，全镇收取61.7万元。农村小额人身意外保险参保人数1.4万人，理赔126人、30余万元。三是圆满完成了征兵工作任务，双拥工作成效显著，抚恤政策落实到位。四是人口与计生工作稳步推进，依法征收入库社会抚养费39.7万元。五是认真落实社会保障政策。将农村904户1718人特困群众纳入最低生活保障范围，全年累计发放低保金238.8万元。303名五保老人全部纳入供养范围，重点优抚对象、困难群众二次医疗救助1100人次，孤儿和临时救助1500人次，发放救助款30余万元，实现应保尽保。六是全面落实各项惠民政策。积极落实国家耕地地力保护补贴，2015年共发放耕地地力补贴557.08万元；发放农村合作医疗报销补助371.54万元，发放购买农机补贴8.9万元。
八、和谐社会建设取得新实效。继续深化“平安西平”“四零平安村（居）”建设，深入开展“六五普法”“网格化服务管理”、社会管理分类防控体系建设、防邪禁毒整治工作、建立完善信访、司法调解、治安巡逻三个网络，不断推进社会治安综合治理各项措施落实，确保辖区持续稳定。镇、村（居）两级共调处各类矛盾纠纷和信访件131件，调处成功126件，调解成功率96.2%。群众上访事件成逐年下降趋势。坚持经常性的检查与突击检查相结合，对重点行业进行重点监控，从整顿市场秩序入手，重点解决危及人民群众生命安全的肉制品、酒类、奶制品及儿童食品等，使群众食品安全感进一步增强。全年未发生重大安全生产责任事故。
九、依法行政水平有了新提升。一是转变观念，强化政府职能。充分发挥扩权强镇试点镇作用，优化资源配置，较好地转变了政府职能。二是从严治政，加强队伍管理。以建设廉政型、学习型机关为目标，持之以恒地在机关干部中开展中央“八项规定”精神的学习教育，强化财政资金使用管理。三是规范行为，自觉接受人大监督。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，定期向人大报告工作。切实提高人大代表提出的议案、建议办理质量，做到事事有回音，件件有落实，提高了政府在人民群众心目中的形象。
“十二五”发展的主要成绩
“十二五”是西平发展历程中极不平凡和发展最好的五年，面向克服诸多困难和问题，沉着应对，全镇上下凝心聚力，迎难而上，较好地完成了“十二五”各项目标任务。
——经济实力明显增强。与“十一五”末比，地区生产总值从3.04亿元增加到5.93亿元，财政总收入从1888万元增加到7640.09万元（含专项资金和基金收入）。2015年，城镇居民人均可支配收入元25204，农村居民人均可支配收入达到12317元。
——道路交通成效显著。多方争取资金近亿元建好了芦跃路、西八路、西进路、乐建路，切实改善了西平对外交通。多方争取上级资金和一事一议资金，“十二五”修通村道水泥路43公里，社道路45.2公里，极大地改善了全镇交通基础设施。
——城镇建设突飞猛进。先后争取到全国建制镇示范试点、省“百镇建设行动”重点镇、全市小城镇建设示范试点镇、县重点支持发展镇等，共争取上级资金1.5余亿元用于西平城镇的建设与扩展。新修街道5条，改建街道14段，新建改造雨污管网21公里，城镇面积从“十一五”的2.45平方公里拓宽至3平方公里。
——生态环境持续改善。农村饮水安全全覆盖，完成土地整
理项目10个村，建设高标准农田1.3万，秸秆禁烧工作扎实推进。森林覆盖率从32%增加到35%。
——社会治理创新和加强。深入推进了法治政府创建示范、依法行政“争先创优”和“六五”普法创建活动，通过开展法制宣传教育活动，法治政府建设工作向纵深发展得到了有效推进，在各部门的配合和努力下，使全镇各级干部依法行政意识明显增强，各项工作流程更加规范。
——全镇人民幸福感明显提升。就业、社会保障、教育体育、卫生、科技、文化、养老等公共服务体系不断健全。到2015年底全镇有2.63万人参加城乡居民社会养老保险，缴纳保费389.37万元，60周岁以上的老人9073人享受养老金910.757万元；3036人参加城镇居民医疗保险，缴纳医疗保费61.723万元，累计有185人次享受慢性病门诊报销9.25万元；公共设施不断完善，实现场镇道路全硬化，到村水泥路基本建设完成。文化事业稳步发展、到2015年底在全镇成立了42所家长学校，建立了52个未成年人活动阵地。新建6个社区书屋，投资15万完善电影院附属设施建设，投资30万元进行了吴氏宗祠修缮，投资10万元新建了五里村、白坟村、石堰村农民体育健身工程，全镇人们幸福感明显提升。
过去的一年及五年所取得的成绩，是县委、县政府坚强领导和亲切关怀的结果，是镇党委正确领导，镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众合力拼搏的结果。党委政府向关心支持全镇工作的全镇人民、各级干部、各条战线工作者、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各级领导和社会各界朋友表示感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年及五年来的工作，该镇深刻地体会到：坚持党的领导、党委核心，是战胜一切严峻挑战和困难的政治保证；坚持对上对外争取，是促进西平发展的不竭源泉；坚持商贸旅游兴镇，是实现发展新跨越的有效途径；坚持改革创新、开放合作，是经济社会发展的不竭动力；坚持依法行政、提高效能，是推进工作落实的有力保障；坚持以人为本、改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。这些经验和启示，是过去一年及五年来实践经验的总结，凝聚着全镇人民的智慧和力量，同时也必将指导全镇工作取得新的更大的胜利！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全国建制镇示范试点、省“百镇建设试点行动”重点镇任务十分繁重，全镇的经济发展还不够快速，经济实力还有待加强，产业优势不突出，新的增长点不够明显，农村道路、水利等基础设施建设压力较大，农民增收难度较大，影响社会稳定的因素不同程度地存在。对这些困难和问题，镇党政将采取有效措施，认真加以解决。
“十三五”时期总体目标
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建设三台县域副中心和幸福美丽西平的关键时期。面对国家深入实施新型城镇化、统筹城乡发展战略，全县加快建设重点镇乡、扩权强镇试点等发展机遇，只要充分发挥比较优势，主动应对各种挑战，必将为镇域经济发展注入强大动力，推动经济社会实现新的突破。
根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会、县委十二届九次全会精神和《三台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，镇政府组织编制了《三台县西平镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。“十三五”时期，围绕全面建成小康社会目标，要努力实现以下总体目标：
——经济发展迈上新台阶。到2020年地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民收入比2010年翻一番以上，到2020年实现现行标准下农村贫困人口全面脱贫，全面建成小康社会，县域副中心建设取得实质进展。
——全国建制镇示范试点取得新成绩。充分用好示范试点政策和资金，不断改变全镇面貌，提炼出可复制的经验。
——幸福美丽西平展现新形象。充分发挥雨污分流、污水处理厂、垃圾处理、禁烧秸秆的作用，使西平更宜居宜业宜游。
——人民幸福指数实现新提高。劳动就业、社会保障、公共服务体系更健全，703户贫困户、共计1889人全面脱贫。
2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年，也是纵深推进全国建制镇示范试点、省“百镇建设行动”重点镇和扶贫攻坚的关键之年。2016年党委政府工作的指导思想和基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县经济工作会精神为统领，全面贯彻落实中央和省市县重大决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，毫不动摇地坚持县委“科学发展、加快发展、跨越发展”主题和“拼搏奉献、改革创新、攻坚克难”基调，深入实施“开放立镇、商贸活镇、旅游兴镇、文化强镇、产业富民、和谐西平”战略，以全国建制镇示范试点和国家省市县重点镇建设为契机，奋力推进西平新型城镇化、农业产业化，促进全镇经济社会、民生各项事业持续健康发展、社会和谐稳定，努力打造“最美古镇、魅力西平”名片，为“十三五”发展开好局、起好步，加快建设三台县域副中心和幸福美丽西平。
2016全镇经济社会事业发展的预期目标：力争全镇国内生产总值实现6.3亿元，增长8%；农业总产值实现2.8亿元，财政收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长15%；生态环境继续得到改善，森林覆盖率达35%以上；按计划实施好全国建制镇示范试点及省重点镇市示范镇建设相关项目。社会保障体系进一步健全，就业矛盾初步缓解。民主法制不断健全，依法治镇全面实施。全面深化改革不断向前推进，精神文明及社会各项事业再上一个新台阶。
一、全力以赴抓好基础设施建设，努力实现新的突破
紧紧抓住并用好全国建制镇示范试点项目政策支持，坚持“城乡环境、公共设施、基础设施、重大产业、重点镇建设”五个优先。大力改善农村、农民、农业的基础设施和住房条件，促进农民增收，大力改善农村面貌。
创新投融资体制机制。切实保障项目工作经费，调动一切积极因素，加强政策研究和向上争取，力争完成固定资产投资6000万元，努力形成以项目建设拉动经济快速增长的强大合力。启动“四川最美古镇”的开发建设工作，举办古镇旅游开发招商引资推介会。
扎实开展交通攻坚大会战。积极用好用活“一事一议”和“农村公共服务运行维护”政策，努力改善村社交通条件和公共运行维护能力。把村社水泥路、断头路、产业道路建设作为一项重点工作，加强对现有镇内水泥路路况的保护力度，防止损毁和人为破坏。同时，全面完成场镇范围内主干道的黑化。全面实施各村组间道路的硬化，提高全镇道路的通达能力。
加大水利设施项目建设力度。完成柯石斗渠15.3km和手爬岩提灌站全长24.3km渠道硬化工作。团堡山电灌站渠道硬化24公里。
围绕电子商务和“互联网+”做优服务业。加快“全民触网”工程建设，力争农村电商覆盖率达85%以上。制定电子商务发展规划和政策支持措施，加快建设农村电子商务基础设施，力争引进电子商务企业2家，实现电商交易1000万元。围绕“四川最美古镇”项目做好旅游业发展，大力提升镇内服务业发展水平。
二、以群众增收为重点，努力实现现代产业发展再上新台阶
一是继续通过新希望集团和蜀奇食品厂的龙头带动，把西平现代农业生猪养殖业和农产品加工业发展壮大。二是抓好农村土地确权登记工作，发展和规范各类农村专合组织，大力支持上河村中药材种植、白雀寺村大棚蔬菜种植、狮王的芦笋、秋葵和红梁村核桃种植产业发展，探索农村产业结构调整。三是加大粮食生产基地建设，全镇稳定8万亩左右优质粮食综合生产示范，积极开展粮食高产创建活动。四是积极争取“金土地”等项目的实施工作。五是夯实基础、整合资源，大力培育各类新型农业经营主体。积极邀请西平外出务工青年回乡创业，推动农业产业化，促进农村经济繁荣、农民增收。六是大力实施脱贫攻坚。注重扶贫帮困与产业发展统筹联动，区域攻坚与精准发力双轮驱动。抓好驻村帮扶，构建扶贫资金多元投入机制，加大扶贫财政投入和项目资金整合力度，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动，力争年内529人脱贫、1个贫困村摘帽。
三、以饱满的干事创业热情，扎实推进全国建制镇示范试点和国家省市县重点镇建设工作，努力把西平打造成宜商宜游宜居的新城镇
今年是全国建制镇示范试点的第二年，工作核心是利用改革的办法，探索体制机制的创新，统筹整合现有政策和资源，吸引社会资本投入，着力打通基本公共服务“最后一公里”，让更多的人实现就地城镇化，让在农村的人享受与城市一样的生活，努力实现“人的城镇化”和“人的新农村”。一是做好古镇及周边区域修建性详细规划的编制工作；二是完成月牙湾休闲活动中心建设；三是启动凯江防护堤提升打造及内侧滨江道路新建工程；四是启动古镇核心区基础设施配套建设及周边环境风貌改造工程；五是启动美丽乡村建设及其相关产业发展；六是完成城镇道路黑色化改造提升工程（富民路、东升街东段、丝厂路、西胜街等）；七是完成压缩垃圾50吨的垃圾中转站项目；八是完成城镇环卫设施采购项目；九是积极协助做好成德南高速凯河进出入口通道建设工程，使西平加快融入成都1小时交通经济圈。
四、扎实开展城乡生态文明建设，塑造美丽西平新形象
狠抓环境优美示范镇和环境优美村庄建设，保持并扩大西平省级“环境优美示范镇”和红梁村等“环境优美示范村庄”美誉和辐射带动作用。加大对企业环保工作的监督检查和查处力度。加大违法建设查处拆除力度，确保无新的违法建设发生。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，抓好秸秆禁烧和城乡环境综合治理，积极推进美丽乡村建设。用活用好“一事一议”以奖代补政策，加大环境整治投入，确保城镇农村环卫硬件设施得到较大改善。
五、全力以赴保民生、促进社会和谐稳定
一是深入实施民生工程，提升惠民帮扶实效。用好扩权强镇试点政策，启动6个“1+6”公共服务中心建设，建立公开、透明的民生工程运行机制，继续实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通等民生工程，解决城乡群众就业、就医、行路、饮水、住房等实际问题。进一步整合惠民帮扶资源，解决好留守老人、妇女、儿童的生产、生活、教育问题。抓好残疾人特殊教育、就业、康复、救助工作。二是全面发展社会事业，提高公共服务水平。进一步完善义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。加快公共卫生服务体系、医疗卫生服务体系、医疗保障体系建设。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。强化价格监测，加强食品、药品、餐饮卫生监管，整顿市场经济秩序。积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄等各项事业。三是健全社会保障体系，不断提高城乡居民收入。按照“增加保障线、扩大覆盖面、力争全覆盖”思路，继续抓好城乡基本养老、基本医疗、小额保险、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。加强城乡公共卫生和疾病防控体系建设，不断提高参合农民受益度。积极扩大就业再就业，搞好公益性岗位开发，扩大就业规模，提高就业质量。四是扎实做好社会综合治理和信访维稳工作，努力构建平安西平。围绕“避免激发新的矛盾纠纷，认真解决历史遗留问题，依法规范信访秩序”总体要求，深入做好信访维稳工作。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动、做好禁毒工作。认真落实普法建设，加快普法进程。提高各级党员干部和全民法律素质。完善突发应急管理机制，强化应急能力建设。持续做好平安创建、网格化服务管理、“四零”平安村居创建和社会分类防控体系体制机制的完善工作。加强安全监管，落实安全生产责任制，减少各类安全事故发生。五是加快建设精神家园，大力打造文化生态强镇。继续加强社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观、公民思想道德建设，选塑各类先进典型，在全镇形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。组织好节日文化活动、校园文化活动，活跃城乡群众性文化娱乐生活。继续巩固广播电视“村村通”工程。继续抓好档案、保密、武装、群团等工作，为全镇工作的一盘棋作出新的贡献。
六、全力提升执政和依法行政效能，加强党委政府自身建设
新形势、新任务，对党委政府工作提出了新的更高的要求。党政将牢记富民强镇的神圣使命，进一步加强党委政府的自身建设，不断提高执政能力和依法行政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是把狠抓落实作为党委政府工作的第一责任，大力倡导“三严三实”精神，严格工作目标责任制，坚持各项工作分解量化、责任至人，重大事项跟踪问效、一抓到底。二是坚持务实为民。深入开展“慵懒散浮拖”专项整治，巩固党的群众路线教育实践活动成果。树立正确政绩观，建立健全科学规范的绩效考核评价机制。镇党委政府班子成员将带头深入基层，服务基层，着力解决实际问题，破解发展难题，努力做到用心想事，善于谋事，勤于干事，依法办事。三是坚持廉洁高效。优化政务服务，不断完善镇、村（社区）便民服务体系。加大重点领域、关键环节专项治理，严肃查办违法违纪案件，着力塑造清正廉洁节俭的政府新形象。四是全面加強党的建设，为全面小康提供坚強有力的组织保障。
团结汇聚力量，行动铸就伟业。在新的发展起点上，面对6万西平人民的殷切希望，镇党政将在县委、县政府的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、创新实干，为加快建设三台县域副中心和幸福美丽西平而努力奋斗！
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