“全面放开二胎”并非看上去那么美

昨天，政协第十二届全国委员会常务委员会第十三次会议在京闭幕。会议期间，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀出席开幕会并作报告。昨天，中国政府网发布消息披露，李克强主动要求回答政协委员的提问，涉及民企走出去、全面二孩、精准扶贫等问题。他表示，下一步要把推动国有企业“走出去”的优惠政策向民营企业延伸，让民企和国企享受同样的政策支持。（11白9日《京华时报》）
在近日召开的政协会议上，李克强总理出席并作报告，并机智的增设提问环节，激发了与会人员的“献计献策”的热情。在诸多提问中最引人关注的莫过于“葛大炮”全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄的提问：全面放开二胎政策深得人心，应尽快推动政策落实。

五中全会刚过，提到全面放开二胎政策即将实行。这对于实行了几十年计划生育的中国人来说无疑是惊天动地的大事件。众所周知，中国是世界人口最多的国家，庞大的人口基数既潜藏着无与伦比的人力资源潜力，也意味着事可承受之重的社会公共福利及设施建设的投入，意味着有限的可居住、可耕种土地及可饮用水资源、生态环境承载的透支。当时实行计划生育无疑是基于当时国情及长远国家战略利益出发制定的，如果没有计划生育政策，无法想象，中国的人口爆炸式增长会发展到何种境地，无法想象如今中国的经济社会是何种境况。对比一下非洲和印度，或许就能得出答案，过快的人口增长消减了经济高速发展带来的红利，长期拖累国家发展，制约着经济社会向发达文明形态转型。几十年来，受惠于计划生育，中国人口增长与世界发达国家相比也趋于较低水平，直接让中国国民人均收入及群众生活水平在较短时期内上了一个又一个新台阶。

如今“十三五”规划提到全面放开二胎，甚至在最新修订的党纪中也取消了关于对党员干部违反计划生育政策进行处分的规定。难道如今的中国真的到了不得不鼓励生育的境地？殊不知，中国目前的人口总量已经逼迫14亿，以目前中国有限的自然资源和国家实力还能多养活多少人口？或许，“全面放开二胎”并非看上去那么美。顾虑的声音在于，这不只关乎国家对于社会保障的支持和保障能力，在于未来国家经济社会的健康可持续发展能力，也关乎普通国民的生育观念及经济承受能力。显然，制定政策容易，实行起来则可能举步维艰，“全面放开二胎”政策落实，还需更多优惠、鼓励性政策出台，从修改目前仍在实行的《人口与计划生育法》及相关法规，到推出一系列刺激二胎政策落实的配套举措，一切尚需时日及实效检验。
      作者： 伍文胥